鄉村振興，治理有效是基礎；治理有效，法治賦能是關(guān)鍵。由于鄉村法治體系在立法、執法、守法等方面存在一定客觀(guān)局限性，導致在推進(jìn)鄉村治理體系建設中存在“法治”薄弱化、邊緣化、虛置化困境?；诖?，從激活鄉村治理“法治細胞”、推動(dòng)鄉村高質(zhì)量發(fā)展出發(fā)，本文對法治鄉村建設與鄉村振興之間的關(guān)系作一解析，提出法治鄉村建設的實(shí)踐路徑。

法治鄉村建設與鄉村振興的關(guān)系

法治鄉村建設是鄉村振興的重要保障。鄉村全面振興，法治護航同行。一方面，法治建設能為鄉村經(jīng)濟活動(dòng)營(yíng)造公平公正、透明有序的市場(chǎng)環(huán)境。無(wú)論是農產(chǎn)品的生產(chǎn)交易、鄉村企業(yè)的創(chuàng )辦運營(yíng)，還是農村資源的開(kāi)發(fā)利用，都在法律的約束與引導下規范開(kāi)展，可有效防止不正當競爭與市場(chǎng)亂象。另一方面，法治建設能全方位保障各類(lèi)鄉村主體的合法權益，在勞動(dòng)報酬、土地權益、社會(huì )保障等諸多方面提供堅實(shí)的法律救濟途徑。再者，只有在法治軌道上推進(jìn)鄉村振興各項工作，如基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)保護等，才能確保政策執行不走樣、資源分配不失衡、發(fā)展成果能共享，使鄉村振興戰略得以穩健、可持續實(shí)施。

鄉村振興為法治鄉村建設提供機遇和動(dòng)力。一方面，鄉村振興戰略可為法治鄉村建設注入源源不斷的活力與生機。隨著(zhù)鄉村經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，農村產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)模式不斷涌現，促使與之相適配的法律法規及制度規范應運而生，如《中華人民共和國鄉村振興促進(jìn)法》、商務(wù)部等9部門(mén)《關(guān)于推動(dòng)農村電商高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等，豐富和完善了鄉村法律體系。另一方面，社會(huì )進(jìn)步可促進(jìn)農民素質(zhì)顯著(zhù)提升，他們積極參與法治建設，能為推動(dòng)鄉村法治進(jìn)程提供強大內生動(dòng)力。與此同時(shí)，文化繁榮為法治鄉村建設營(yíng)造了濃厚的文化氛圍，法治文化與鄉村優(yōu)秀文化相互交融，可以通過(guò)文化活動(dòng)、文藝作品等多種形式傳播法治理念，讓法治觀(guān)念深入人心，進(jìn)一步夯實(shí)法治鄉村建設的社會(huì )根基，使法治建設在鄉村振興大舞臺上得到深度拓展與全面升華。

法治鄉村建設的具體實(shí)踐路徑

加強法治宣傳教育，是推進(jìn)鄉村治理的前提?？山M織開(kāi)展“法律進(jìn)鄉村”活動(dòng)，定期邀請法律專(zhuān)家深入農村，舉辦法律講座、法律咨詢(xún)等活動(dòng)?？蛇x取與農民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的典型案例，以案釋法，引導農民群眾依法維護自身合法權益。例如，專(zhuān)家通過(guò)講述土地征收補償糾紛案例，向農民群眾詳細解釋土地征收的法律程序以及農民群眾在其中的權利和義務(wù)，讓農民群眾深刻認識到法律知識的重要性，進(jìn)而提高依法維護自身權益的意識。同時(shí)，可利用農村廣播、宣傳欄、微信公眾號等多種渠道，宣傳與農民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規。例如，在三明市尤溪縣一些村莊，村里的廣播每天定時(shí)播放法律小故事和法律常識，同時(shí)在宣傳欄張貼生動(dòng)的法律案例漫畫(huà)，在微信公眾號上定期推送法律知識文章，讓農民隨時(shí)隨地都能接觸到法律知識。

培養鄉村法治人才，是推進(jìn)鄉村治理的關(guān)鍵。各鄉村要積極探索培養鄉村法治人才的有效途徑，通過(guò)集中培訓、現場(chǎng)觀(guān)摩、案例分析等方式，提高鄉村法治人才的法律知識水平和依法辦事能力。例如，浦城縣富嶺鎮在村干部中開(kāi)展“鄉村法律明白人”培訓，使村干部增強調解鄰里糾紛的能力，為村民提供法律咨詢(xún)及法律援助服務(wù)。同時(shí)，高校要積極參與鄉村法治人才培養，各地也應鼓勵和支持律師、基層法律服務(wù)工作者、法律專(zhuān)業(yè)大學(xué)生等參與鄉村法律服務(wù)，為村民提供公益性法律服務(wù)。例如，廈門(mén)大學(xué)法學(xué)院與寧德市古田縣的一個(gè)鄉村建立長(cháng)期合作關(guān)系，定期組織學(xué)生到村里開(kāi)展社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)生通過(guò)普法活動(dòng)，在為農民提供法律服務(wù)的同時(shí)，也提高了自身的實(shí)踐能力。同時(shí)，高校培養的法律專(zhuān)業(yè)人才也可為鄉村法治建設提供有力的人才支持。

完善法律服務(wù)體系，是推進(jìn)鄉村治理的基礎?？上到y構建縣、鄉、村三級法律服務(wù)體系，在縣級層面設立法律服務(wù)中心，鄉鎮一級設立法律服務(wù)站，村級則設立法律服務(wù)點(diǎn)，讓農民可以通過(guò)法律服務(wù)平臺，獲得法律咨詢(xún)、法律援助、公證服務(wù)、司法鑒定等多種法律服務(wù)。同時(shí)，也可依托鄉村綜合服務(wù)設施，設立公共法律服務(wù)工作室，配備法律顧問(wèn)，為村民提供法律咨詢(xún)、矛盾調解、法律援助等基本公共法律服務(wù)。例如，福州市閩清縣一個(gè)鄉村建立了“法律顧問(wèn)制度”，在土地流轉過(guò)程中，法律顧問(wèn)可為村民審查土地流轉合同，確保合同條款合法合規，保障村民的合法權益。同時(shí)，法律顧問(wèn)還為村里的重大決策提供法律意見(jiàn)，促進(jìn)村里各項工作依法開(kāi)展。

促進(jìn)治理法治化，是推進(jìn)鄉村治理的保證?？蓪?shí)施“民主法治示范村”等創(chuàng )建活動(dòng)，通過(guò)建立健全村民自治制度、民主管理制度、村務(wù)公開(kāi)制度等，推進(jìn)鄉村治理法治化。例如，成立村民議事會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )等民主管理機構，重大事項由村民議事會(huì )討論決定，村務(wù)監督委員會(huì )對村務(wù)公開(kāi)、財務(wù)收支等進(jìn)行監督。同時(shí)，還可制定村規民約，以規范村民行為，促進(jìn)鄉村和諧穩定。例如，通過(guò)村規民約明確垃圾處理、環(huán)境保護等方面的要求，促使村民自覺(jué)遵守，營(yíng)造優(yōu)美村莊。同時(shí)，還可積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+鄉村治理”模式，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高鄉村治理效率和水平，實(shí)現法律服務(wù)“掌上辦”“指尖辦”。例如，莆田市仙游縣部分鄉村建立了“智慧鄉村”平臺，通過(guò)手機APP、微信公眾號等方式，為村民提供政務(wù)服務(wù)、法律服務(wù)、便民服務(wù)。村民可以通過(guò)平臺查詢(xún)法律法規、了解村務(wù)公開(kāi)、反映問(wèn)題訴求等。同時(shí)，平臺還實(shí)現了對鄉村治安、環(huán)境衛生等的實(shí)時(shí)監控，提高了鄉村治理智能化水平。

法治鄉村建設是鄉村振興戰略的基礎性工程，也是基層治理現代化的重要切口。在新時(shí)代鄉村振興的壯闊畫(huà)卷中，唯有堅持法治思維破題、法治方式解題、法治力量答題，才能將制度優(yōu)勢轉化為治理效能。新征程上，需繼續匯聚黨政機關(guān)、法律機構、鄉賢群眾共建法治共同體的強大合力，讓尊法學(xué)法成為行為習慣，讓守法用法化為自覺(jué)行動(dòng)，在法治軌道上譜寫(xiě)農業(yè)強、農村美、農民富的嶄新篇章。

（作者：吳暨雯昕，單位：湖南師范大學(xué)法學(xué)院）

（2025年4月2日《青海日報》）