練洪洋

日前，央視新聞曝光了一批租借執照開(kāi)店，用假地址、假照片成為熱銷(xiāo)高分店鋪的“幽靈外賣(mài)”店鋪。其中，在兩家外賣(mài)平臺上，使用“京門(mén)樓”的地址和證照開(kāi)設的外賣(mài)店鋪竟有40多家！

你點(diǎn)過(guò)多少“幽靈外賣(mài)”？對于廣大外賣(mài)愛(ài)好者來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一次靈魂拷問(wèn)，因為點(diǎn)外賣(mài)多數時(shí)候就是一個(gè)“雙盲試驗”，消費者與經(jīng)營(yíng)者互不知情。除非曾親臨實(shí)體店，否則，食客僅從外賣(mài)平臺獲得的店鋪證照、圖片、銷(xiāo)量、評分等信息下單，“踩坑率”還是蠻高的。去年，央廣網(wǎng)記者曾采訪(fǎng)一位外賣(mài)騎手，當被問(wèn)及外賣(mài)衛生情況時(shí)，該騎手表示“一言難盡，反正我是不會(huì )點(diǎn)的”。

一個(gè)人偶爾吃一頓“幽靈外賣(mài)”的食品，沒(méi)啥大不了，但如果他經(jīng)常吃，安全問(wèn)題就可能積少成多；當數億人都在吃——據統計，截至2023年12月，我國網(wǎng)上外賣(mài)用戶(hù)規模達5.45億人，而且還在不斷擴大——小問(wèn)題乘以大基數，就有可能演變成為“食安黑洞”。如何讓經(jīng)營(yíng)者更加用心、消費者更加放心、監管者更加省心，從而實(shí)現多方共贏(yíng)，這是擺在監管部門(mén)、外賣(mài)平臺、外賣(mài)店鋪經(jīng)營(yíng)者面前一個(gè)無(wú)可回避的大問(wèn)題。

面對外賣(mài)行業(yè)持續火爆、潛藏問(wèn)題不斷涌現，2018年開(kāi)始實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)食品安全監督管理辦法》，對這一行業(yè)進(jìn)行了規范，明確了“線(xiàn)上線(xiàn)下一致”的原則、平臺和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的義務(wù)、食品安全監測的部門(mén)等。實(shí)施6年多，成效幾何？從效果倒推，愿景與現實(shí)之間還有不小距離。

首先是執行效率，許多旨在防范“幽靈外賣(mài)”滋生的條款，如平臺必須保證入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的信息真實(shí)可信，存在執行不到位問(wèn)題；其次是規章效力，“幽靈外賣(mài)”大行其道，其中與部門(mén)規章地位不高、剛性不足不無(wú)干系。鑒于行業(yè)體量越來(lái)越大，維護食品安全任務(wù)越來(lái)越艱巨，外賣(mài)行業(yè)監管務(wù)必“提檔升級”，通過(guò)專(zhuān)門(mén)立法，實(shí)現全鏈條、全方位監督制約。