編者按：2024年，政法領(lǐng)域熱點(diǎn)輿情多發(fā)高發(fā)，法治網(wǎng)輿情中心從2024年收錄的1028起政法熱點(diǎn)事件中，篩選出191起具有代表性的熱點(diǎn)輿情事件進(jìn)行觀(guān)察，以此歸納總結出2024年政法輿情的總體特征，分析輿情應對得失，為各地政法機關(guān)開(kāi)展輿情工作提供參考。

總體特征    

一、來(lái)源：網(wǎng)絡(luò )媒體仍為政法輿情首要“策源地” 短視頻影響力持續擴大

2024年，網(wǎng)絡(luò )媒體、短視頻、微博穩居政法輿情發(fā)酵的主陣地，相關(guān)平臺產(chǎn)生的輿情數量占比累計72.7%。報刊、電視臺等專(zhuān)業(yè)性較強的傳統媒體仍占一席之地，由此發(fā)酵的輿情數量比重均有增長(cháng)。相比之下，源于微博、微信公眾號與政務(wù)網(wǎng)站的輿情數量有所減少。

2021年以來(lái)，網(wǎng)絡(luò )媒體連續四年居于政法輿情首要的“策源地”，2024年，發(fā)端于網(wǎng)絡(luò )媒體報道的政法輿情事件占比接近三成，其中超過(guò)40%的輿情事件來(lái)自地方性網(wǎng)絡(luò )媒體。網(wǎng)絡(luò )媒體往往對重案要案、爭議案事件等投射關(guān)注，跟進(jìn)相關(guān)案事件處置進(jìn)展，開(kāi)展輿論監督。一些案事件當事人也主動(dòng)向網(wǎng)絡(luò )媒體投稿爆料，以期借助媒體影響力“維權”，比如山東濟南大學(xué)生與醉漢沖突事件、青海男子在派出所被民警拖入廁所毆打事件，均是經(jīng)當事人向網(wǎng)絡(luò )媒體投遞線(xiàn)索，經(jīng)報道后掀起輿情。

短視頻再居政法輿情第二大來(lái)源，占比26.2%，較2023年大幅提高，且與網(wǎng)絡(luò )媒體的比重差距進(jìn)一步縮小。短視頻已然成為網(wǎng)民爆料的重要平臺，諸如言語(yǔ)沖突、暴力毆打等極具視覺(jué)沖擊力的內容，在短視頻平臺高效傳播后，極易產(chǎn)生輿情。比如，奔馳車(chē)男子加塞打砸引擎蓋、青島女子逆行打人、網(wǎng)傳杭州一保安逼迫騎手下跪等高熱輿情，因沖突過(guò)程直觀(guān)地在短視頻平臺上曝光而激起網(wǎng)民憤怒。在短視頻平臺飛速發(fā)展下，自媒體追逐流量利益，導致網(wǎng)絡(luò )亂象層出不窮。2024年的熱點(diǎn)輿情事件中，網(wǎng)紅捏造“小學(xué)生巴黎丟作業(yè)”謠言、石家莊民宿被指“偷拍”等造謠炒作事件引發(fā)公憤，直播帶貨行業(yè)領(lǐng)域更是頻頻爆出虛假宣傳、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，政法機關(guān)不時(shí)被裹挾其中。

微博雖自2023年起退居政法輿情發(fā)源平臺影響力第三位，但重要性不容忽視。作為意見(jiàn)交流的社交媒體平臺，微博聚集了大量意見(jiàn)領(lǐng)袖及各領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人士。2024年的熱點(diǎn)政法輿情中，經(jīng)律師、網(wǎng)絡(luò )大V等意見(jiàn)領(lǐng)袖曝光而發(fā)酵的有11起，占微博平臺輿情的三分之一。上述人士專(zhuān)業(yè)性強、知名度高，其發(fā)布的信息或反饋的政法機關(guān)的問(wèn)題更易傳播發(fā)酵。

二、輿情起因：執法司法活動(dòng)最受關(guān)注 突發(fā)案事件輿情烈度高

2024年，執法司法活動(dòng)以及突發(fā)案事件是政法領(lǐng)域熱點(diǎn)輿情涉及的主要事件類(lèi)型，二者累計占比超八成。執法司法活動(dòng)以過(guò)四成的比重成為政法領(lǐng)域最受關(guān)注的話(huà)題。這是因為執法司法活動(dòng)直接關(guān)系到社會(huì )公平正義，面對爭議性事件，公眾期待執法司法機關(guān)公正調查、積極處置。突發(fā)案事件引發(fā)的政法輿情數量占比達39.3%，其中，各類(lèi)刑事案件與公共安全事件共67件，在突發(fā)案事件中累計占比近九成。由個(gè)體情緒引爆的突發(fā)事件與極端個(gè)案在2024年較為典型，如山東青島女子逆行打人事件中，女司機情緒失控對被打者連續攻擊；廣東珠海與湖南常德先后突發(fā)駕車(chē)沖撞行人案等。此類(lèi)突發(fā)案事件極具偶然性，易引爆群體情緒，為政法機關(guān)輿情工作帶來(lái)較大挑戰。由于重大惡性案件的社會(huì )影響范圍廣、危害程度大，相關(guān)輿情烈度也更高。如涉案人員主觀(guān)惡性極深的河北邯鄲初中生被害案、余華英拐賣(mài)兒童案等，輿論密切關(guān)注相關(guān)案件各階段進(jìn)展，案件偵查、庭審、執行等各個(gè)環(huán)節均引發(fā)輿情。

因政法干警個(gè)人言行不當引發(fā)的輿情事件有17起，昆明長(cháng)水機場(chǎng)外地民警向旅客索要“買(mǎi)煙錢(qián)”、江西鷹潭中院一副院長(cháng)被指碩士論文抄襲等事件都招致輿論不滿(mǎn)，對政法干警群體形象產(chǎn)生負面影響。值得關(guān)注的是，2024年多起政法干警網(wǎng)絡(luò )實(shí)名舉報類(lèi)輿情較為敏感，此類(lèi)事件容易聚集輿論視線(xiàn)。此外，政法機關(guān)接待群眾、文書(shū)發(fā)布、宣傳普法等日常工作也受到輿論審視。

三、輿情類(lèi)型：社會(huì )熱點(diǎn)輿情多發(fā) 執法問(wèn)題類(lèi)輿情相對突出

從輿情責任主體來(lái)看，2024年的熱點(diǎn)輿情中，超八成輿情事件的主要責任主體為政法機關(guān)，涉及政法干警個(gè)人的輿情數量占比為11%。相較2023年，單位輿情占比明顯減少，個(gè)人輿情占比有所提升；涉及“個(gè)人+單位”的復合型輿情數量占比6.3%，較2023年稍有升高。這類(lèi)輿情往往因政法干警個(gè)人言行而起，涉事主管部門(mén)的處置回應工作也未能平息追問(wèn)，導致事態(tài)升級，將單位卷入輿論旋渦。

輿情類(lèi)型方面，社會(huì )熱點(diǎn)案事件數量占比達到41.4%，遠超其他類(lèi)型。這類(lèi)事件中，輿論密切關(guān)注責任劃分、處置進(jìn)展、處理結果等話(huà)題，政法機關(guān)依法依規處置收獲輿論認可。執法問(wèn)題是2024年度政法輿情中的第二大類(lèi)型，共31起，占比16.2%，主要包括政法機關(guān)過(guò)度執法或是不作為、慢作為等情況。不過(guò)，較2023年，執法問(wèn)題類(lèi)輿情比重整體降低，可見(jiàn)政法機關(guān)在執法層面的工作規范性有了較大改善。

系統特征    

公安：打擊網(wǎng)絡(luò )違法犯罪收效顯著(zhù)

執法領(lǐng)域負面輿情風(fēng)險處于高位

2024年，涉警輿情多發(fā)，輿情烈度高、影響范圍大，是政法領(lǐng)域最為常見(jiàn)的類(lèi)型之一。在政法輿情數據庫收納的1028起案例中，涉公安系統為598起，占比58.2%。法治網(wǎng)輿情中心篩選出公安系統的118起熱點(diǎn)輿情事件進(jìn)行歸納分析，總結出2024年度涉警輿情的五方面主要特征。

1. 網(wǎng)絡(luò )空間治理成效顯著(zhù) 主動(dòng)作為對接輿論期待

隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )空間治理不斷深入推進(jìn)，針對人民群眾反映強烈的網(wǎng)絡(luò )違法犯罪，公安機關(guān)持續從生態(tài)、鏈條、源頭入手，充分保障人民財產(chǎn)和生命安全，充分對接了社會(huì )輿論的期待。一方面，不斷深化執法合作，推進(jìn)打擊境外涉我電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪專(zhuān)項行動(dòng)，捷報頻傳。據媒體報道，2024年已累計抓獲中國籍涉詐犯罪嫌疑人5.3萬(wàn)余名，徹底摧毀臭名昭著(zhù)的緬北果敢“四大家族”犯罪集團，臨近我邊境的緬北地區規?；娫p園區被全部鏟除，專(zhuān)項工作取得階段性重大戰果，帶動(dòng)全國電信網(wǎng)絡(luò )詐騙立案數和損失大幅下降。2024年12月30日，央視新聞披露明家犯罪集團覆滅始末，溫州警方介紹了案件偵辦過(guò)程，澄清了“4名中國警察被害”的不實(shí)傳言。相關(guān)內容經(jīng)過(guò)媒體傳播后引起輿論廣泛關(guān)注，警方工作獲得輿論一致認可。

另一方面，持續開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )綜合治理工作。在流量經(jīng)濟迅速發(fā)展的背景下，法律與市場(chǎng)的矛盾逐步凸顯，自媒體無(wú)底線(xiàn)博取流量的行為嚴重擾亂網(wǎng)絡(luò )公共秩序，污染網(wǎng)絡(luò )生態(tài)，破壞社會(huì )信任基礎，構成了當前涉警輿情新的重要類(lèi)型。針對網(wǎng)絡(luò )暴力、造謠傳謠、擺拍引流等案件層出不窮，公安機關(guān)增強執法的主動(dòng)性，加大工作力度，公安部聯(lián)合多部門(mén)發(fā)布《網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理規定》，依法打擊網(wǎng)絡(luò )大V、MCN機構造謠、低俗炒作等不良現象。例如“凈網(wǎng) 2024”專(zhuān)項行動(dòng)圍繞網(wǎng)上熱點(diǎn)輿情事件和群眾反映強烈的網(wǎng)絡(luò )暴力違法犯罪問(wèn)題，重拳出擊、依法打處。據公安部通報，2024年，公安機關(guān)辦理網(wǎng)絡(luò )暴力案件8600余起，依法采取刑事強制措施2500余人，行政處罰8500余人。而2023年公安機關(guān)查處的網(wǎng)絡(luò )暴力違法犯罪案件僅為110起，刑事打擊112人。此外，打擊網(wǎng)絡(luò )謠言專(zhuān)項行動(dòng)也取得階段性成效，2024年公安機關(guān)共偵辦網(wǎng)絡(luò )謠言案件4.2萬(wàn)余起，查處造謠傳謠違法犯罪人員4.7萬(wàn)余人。引發(fā)全網(wǎng)熱議的“秦朗寒假作業(yè)丟巴黎”擺拍引流案，被公安部列為打擊整治網(wǎng)絡(luò )謠言違法犯罪的典型案例，釋放出強烈的示范效應。

2. 短視頻成為涉警輿情高發(fā)區 代入感和對立炒作加速輿情發(fā)酵

隨著(zhù)短視頻和直播用戶(hù)規模不斷擴大，網(wǎng)絡(luò )輿情傳播過(guò)程發(fā)生深刻變化，短視頻平臺成為涉警輿情發(fā)酵的主陣地。從輿情發(fā)酵源頭來(lái)看，2024年，以短視頻為發(fā)酵源頭的涉警輿情事件數量占比接近四成。在此背景下，涉警網(wǎng)絡(luò )輿情的潛伏期被快速壓縮，輿情爆發(fā)速度也大幅提升。此次統計的熱點(diǎn)輿情事件中，過(guò)半數事件在1天之內發(fā)酵。尤其是突發(fā)案事件的現場(chǎng)視頻更容易引起網(wǎng)民傳播，從而加快涉警輿情擴散速度。

分析這類(lèi)熱點(diǎn)事件可以看到，輿情發(fā)酵的共同點(diǎn)在于事件相關(guān)視頻十分具有視覺(jué)沖擊力，激起了圍觀(guān)者的“代入感”。如青島女子逆行打人事件中，部分網(wǎng)民基于事發(fā)視頻中女子的惡劣行徑，相信涉事女子系“嶗山區城管局干部”“居家拘留”等傳言，認為其“背景深厚”、警方作出的行政拘留處罰并不公正。與此同時(shí)，輿論場(chǎng)上還存在故意制造身份對立、挑動(dòng)大眾情緒的傾向。在成都吉普車(chē)司機打人事件中，事發(fā)現場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò )視頻熱傳，涉事車(chē)主打罵男子的行為激起圍觀(guān)群眾義憤，隨后有網(wǎng)民編造車(chē)主“兒子是市長(cháng)”“被現場(chǎng)放走”等謠言，挑動(dòng)官民對立情緒，刺激不明真相的群眾聚集現場(chǎng)，甚至圍堵執法人員。成都警方接連發(fā)布兩篇通報破除網(wǎng)絡(luò )謠言，才徹底打消網(wǎng)民疑慮。對此，公安機關(guān)不僅需要妥善解決實(shí)體問(wèn)題，還需要及時(shí)發(fā)聲回應公眾關(guān)切和訴求，向公眾解釋清楚事件的性質(zhì)、經(jīng)過(guò)、原因、責任等，以切實(shí)行動(dòng)和誠懇態(tài)度與公眾進(jìn)行溝通，消除不實(shí)信息的不良影響。

法院：重大刑事案件審判流程閉環(huán)獲認可

執行攻堅專(zhuān)項行動(dòng)護企惠民贏(yíng)民心

2024年，法治網(wǎng)輿情中心政法輿情數據庫收入涉法院系統的輿情事件共167起，占比16.2%，僅次于公安系統。這一年，各地法院積極履職、攻堅克難，在公正司法、定分止爭方面取得豐碩成果。比如，最高人民法院首次發(fā)布未成年人司法保護專(zhuān)題指導性案例，多次發(fā)布涉動(dòng)物侵權責任、欠薪糾紛等典型案例，充分發(fā)揮司法判例在社會(huì )治理中的導向作用；各地法院依法懲治各類(lèi)違法犯罪行為，對涉及婚姻家庭、勞資糾紛、醫患糾紛等民生案件，主動(dòng)踐行“如我在訴”司法理念，彰顯出司法溫度和人文關(guān)懷，受到輿論好評。不過(guò)，從熱點(diǎn)案例看，一些個(gè)案裁判結果引發(fā)熱議后衍生出新的輿情風(fēng)險點(diǎn)，部分地方法院在突發(fā)輿情中表現出的消極應對方式，提示各地法院輿情處置的科學(xué)性和規范性仍需加強。

1. 重大刑事案件依法審理和輿論引導工作收獲普遍認可

近些年來(lái)，一些重大刑事案件一經(jīng)曝光就引發(fā)輿論高度關(guān)注，在當前的傳播環(huán)境下，現場(chǎng)視頻、媒體對案件細節、犯罪嫌疑人身份的挖掘等，往往會(huì )刺激案件熱度上升，形成高熱輿情。公眾不僅關(guān)注犯罪情節、犯罪結果本身，也對案件事實(shí)的認定、定罪量刑結果等司法行為的透明度有更高要求。因此，重大刑事案件的司法審判過(guò)程既是審判機關(guān)政治智慧和法律智慧的集中體現，也是對審理法院專(zhuān)業(yè)素養和輿論引導能力的雙重考驗。對手段極惡劣、傷亡后果極嚴重、民憤極大的犯罪行為，審理法院秉持快審快判原則，充分體現司法機關(guān)對重大惡性犯罪從嚴從快懲處的態(tài)度，被稱(chēng)贊為“辦案跑出司法‘加速度’”。還有多起曾引發(fā)社會(huì )重大反響的案件迎來(lái)最終或階段性進(jìn)展，如河南女法官遇害案、長(cháng)春高空拋物致死案等多名被告人均被判死刑，有力震懾犯罪，穩定公眾安全感。

在引導輿論方面，審理法院同步采用主動(dòng)通報、主流媒體報道、專(zhuān)業(yè)聲音解讀等一系列方式加強個(gè)案宣傳，用公眾聽(tīng)得懂、看得到的方式普及法律知識，解讀法治精神。比如邯鄲初中生被害一案，邯鄲市中院對三名被告人判處無(wú)期徒刑、有期徒刑12年等不等刑罰，并在一審判決書(shū)中“針對主犯、從犯的量刑考量”“為何不判死刑”等關(guān)鍵問(wèn)題展開(kāi)詳細釋法說(shuō)理；余華英拐賣(mài)兒童案歷時(shí)一年多，貴州省高院以原判決遺漏其他犯罪事實(shí)為由裁定發(fā)回重審，在重審階段，借助新聞媒體、法學(xué)專(zhuān)家對“為何一審被判死刑后仍發(fā)回重審”等焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)業(yè)釋疑，推動(dòng)公平正義的司法理念抵達人心。

2. 多措并舉促執行 涉企業(yè)、民生案件專(zhuān)項行動(dòng)成效明顯

人民法院的執行工作是實(shí)現公正司法的“最后一公里”。2024年，各地法院深入貫徹落實(shí)上級法院要求，持續加強對涉企業(yè)、民生案件的專(zhuān)項清理和快速執行，切實(shí)提升執行案件完畢率、到位率，獲得輿論高度認可。比如，江蘇鹽城、湖北咸寧、福建福州、陜西西安等多地法院開(kāi)展多次涉企案件專(zhuān)項行動(dòng)，通過(guò)扣押機器設備、司法評估拍賣(mài)等方式依法維護企業(yè)合法權益，提振民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展信心，助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境；四川遂寧、黑龍江雞西等地方基層法院聚焦涉農民工工資、交通事故人身?yè)p害賠償、撫養費等民生案件和小標的執行案件，就騰退房屋、騰退土地等執行難點(diǎn)堵點(diǎn)攻堅克難，助力法院審判提質(zhì)增效。此外，“交叉執行”成為過(guò)去一年人民法院的十大關(guān)鍵詞之一，即對重大疑難復雜的執行難案和長(cháng)期未執結的歷史積案，運用“推磨式”分層交叉執行方法，通過(guò)指定、提級執行，執行法院交互將本院部分難以執行的案件移交其他法院執行，這是人民法院針對執行難問(wèn)題依法探索出的新方法。最高人民法院網(wǎng)站公開(kāi)數據顯示，2024年，全國法院交叉執行案件26萬(wàn)余件，大量難案、積案得到有效化解，執行完畢率和到位率均實(shí)現同比增長(cháng)，人民群眾司法獲得感不斷提升。

3. 家事糾紛輿情熱度不減 新情況新問(wèn)題考驗審判智慧

隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，涉家事糾紛輿情熱度出現上升趨勢，由此引發(fā)的社會(huì )問(wèn)題日益凸顯。2024年，各地法院除了面對離婚糾紛、遺產(chǎn)繼承、財產(chǎn)分割等老問(wèn)題外，還出現一些值得關(guān)注的新動(dòng)向，其中家事審判的關(guān)注點(diǎn)逐漸從對當事人身份利益、財產(chǎn)保護等，延伸到人格權益、人身安全和個(gè)人情感的全方位關(guān)注。比如，在山西大同“訂婚強奸案”中，婚姻關(guān)系中的財產(chǎn)糾紛（彩禮）與刑事指控的關(guān)聯(lián)性成為爭議焦點(diǎn)，給案件定性帶來(lái)較大難度；多益網(wǎng)絡(luò )董事長(cháng)徐波稱(chēng)被同居女友卷走3億后起訴被法院駁回，雖然本質(zhì)為同居析產(chǎn)糾紛，但案件中的境外代孕子女繼承權、海外民事訴訟等法律問(wèn)題讓輿情變得復雜化；廣東一男子去世后其情人用冷凍胚胎生子爭奪遺產(chǎn)，清遠市清城區法院以“證據不足且違反公序良俗”為由判處原告敗訴，網(wǎng)民就“冷凍胚胎是否有繼承權”等展開(kāi)討論；等等?！赌戏饺請蟆返让襟w指出，家事審判帶有鮮明的人身性、情感性和倫理性，且代入感較強，不能簡(jiǎn)單適用對抗性的民事審判規則，能否妥善處理關(guān)系到社會(huì )和諧穩定以及人民群眾的獲得感、幸福感，是很容易引發(fā)輿情的案件類(lèi)型。并且，家事案件中存在的道德與法律評判的交錯，也給個(gè)別自媒體留下炒作空間，衍生負面輿情風(fēng)險。面對這類(lèi)案件，各地法院需要立足家事糾紛中的案發(fā)趨勢和成因，在司法體制改革的背景下，以矛盾化解為著(zhù)眼點(diǎn)依法調處糾紛。對于有典型意義的個(gè)案，審理法院需要主動(dòng)做好釋法工作，闡明個(gè)案判決的事實(shí)和法律依據，爭取法律效果和社會(huì )效果的統一。

全文見(jiàn)《政法輿情》第2期至第4期：《小輿說(shuō)·數讀2024年度政法網(wǎng)絡(luò )輿情特征》《2024年度政法輿情分系統特征》

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來(lái)源：《政法輿情》第2期至第4期

作者：法治網(wǎng)輿情中心

新媒體編輯：李靜

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