□ 法治日報全媒體記者 鄧君

□ 法治日報全媒體通訊員 李考考 劉毅

網(wǎng)格員時(shí)刻待命，“專(zhuān)業(yè)+法治”調解室高效運作，綜治中心業(yè)務(wù)系統智能統籌解紛只跑一地……在粵港澳大灣區腹地，廣東省四會(huì )市委政法委正以綜治中心為支點(diǎn)，撬動(dòng)基層治理“大棋局”。

四會(huì )市錨定民生“小切口”，織密“微網(wǎng)格扎根民生、專(zhuān)業(yè)調解護航產(chǎn)業(yè)、智慧平臺提效治理”三張網(wǎng)，構建起“矛盾發(fā)現在網(wǎng)格、化解在基層、平安筑源頭”的治理新生態(tài)，為社會(huì )治理現代化提供生動(dòng)實(shí)踐樣本。

智治閉環(huán) 解紛只進(jìn)一門(mén)

在四會(huì )市綜治中心大廳，“粵平安”綜治中心業(yè)務(wù)系統326個(gè)網(wǎng)格動(dòng)態(tài)數據實(shí)時(shí)跳動(dòng)。這一整合16個(gè)職能部門(mén)的“城市大腦”，通過(guò)“受理—研判—調處—督辦”的全流程閉環(huán)管理，實(shí)現矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”。

今年4月底，“粵平安”平臺監測到一起糾紛隱患。廣州市某環(huán)保公司去年底承接四會(huì )農村生活污水治理項目，分包給包工頭張某，張某聘用魏某等4人。今年4月底完工后，張某拖欠魏某等4人共5.8萬(wàn)元工資，雙方多次溝通無(wú)果。

四會(huì )市綜治中心立即啟動(dòng)“部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應機制”，組織生態(tài)環(huán)境、人社部門(mén)，聯(lián)合環(huán)保公司和相關(guān)工人開(kāi)展調解。人社局根據案件情況進(jìn)行立案查處，綜治中心組織司法局等部門(mén)，對張某和環(huán)保公司負責人進(jìn)行釋法說(shuō)理。最終，張某及環(huán)保公司同意支付魏某等4人薪酬。2025年6月3日，魏某等4人拿到工資。

“只進(jìn)一扇門(mén)、化解所有事”的背后，是四會(huì )市在總結鎮街綜治中心建設基礎上，于去年12月實(shí)體化運作市綜治中心以來(lái)的治理革新——以“粵平安”為中樞，通過(guò)“常駐單位坐班+輪駐部門(mén)輪值+隨駐專(zhuān)家問(wèn)診”模式，政法委、法院、檢察院、公安、司法行政、信訪(fǎng)等政法單位常態(tài)駐守，住建、人社等部門(mén)常態(tài)化入駐，每周三律師“坐診”現場(chǎng)答疑，合力化解矛盾糾紛疑難雜癥。

深耕網(wǎng)格 走活民生棋局

“翟姐，隔壁裝修吵得人不得安寧”“翟姐，巷口垃圾都發(fā)臭了”……在四會(huì )東城街道馬田社區，綜治網(wǎng)格員翟崇偵手機從不離身，仿佛街道“民生熱線(xiàn)”。她日均處理10余起居民訴求，用腳步穿梭于社區，精準丈量著(zhù)這個(gè)老舊社區的治理尺度。

馬田社區外來(lái)人口占比超30%，又缺乏物業(yè)管理，再加上加裝電梯用地協(xié)調、外墻維修費用分攤等問(wèn)題，常常引發(fā)鄰里矛盾。

今年2月24日，馬田社區居民向翟崇偵反映水閘路一居民樓排污管爆裂，嚴重影響日常生活。翟崇偵即刻趕到現場(chǎng)，發(fā)現這是建于上世紀70年代的開(kāi)放式老舊小區，無(wú)物業(yè)管理，且爆裂的鑄鐵排污管因使用時(shí)間過(guò)長(cháng)，維修難度頗大。她迅速將情況上報至東城街道綜治中心。經(jīng)綜治中心研究，決定由社區牽頭發(fā)動(dòng)該樓棟住戶(hù)集資更換管道。3月4日起，網(wǎng)格員通過(guò)上門(mén)走訪(fǎng)、電話(huà)聯(lián)系、微信溝通等方式，逐戶(hù)聯(lián)系住戶(hù)集資。經(jīng)過(guò)一周耐心溝通，該樓棟10戶(hù)住戶(hù)共同籌集資金，并于3月14日完成管道更換。

“急事不過(guò)夜，難事分階段?！备鶕C治中心“24小時(shí)響應—入戶(hù)調解—分級上報”機制，翟崇偵兩年來(lái)成功將經(jīng)手的糾紛90%以上就地化解。她的工作臺賬密密麻麻記錄著(zhù)327次調解軌跡，從凌晨3時(shí)協(xié)調噪聲投訴，到連續15天走訪(fǎng)28戶(hù)居民促成電梯加裝共識，“網(wǎng)格藍”已然成為居民心中的“定心丸”。

據統計，四會(huì )活躍著(zhù)366名像翟崇偵這樣的網(wǎng)格員，自2022年“粵平安”平臺啟用以來(lái)，他們累計處理兩萬(wàn)多件民生事務(wù)，在排查安全隱患、調解鄰里糾紛等方面發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵作用，成為綜治中心打通基層治理“最后一米”的神經(jīng)末梢。

雙軌調解 護航百億產(chǎn)業(yè)

作為全國玉器交易核心區，四會(huì )市東城街道百億“石頭經(jīng)濟”蓬勃發(fā)展，但也曾因交易不規范陷入“糾紛處理周期長(cháng)、責任認定難”的困境。

近年來(lái)，四會(huì )東城街道綜治中心在該市珠寶玉器協(xié)會(huì )創(chuàng )新打造“行業(yè)專(zhuān)家+法律規范”雙軌調解室，推動(dòng)公檢法司部門(mén)入駐，聯(lián)動(dòng)玉器鑒定專(zhuān)家庫，構建“糾紛登記—專(zhuān)業(yè)鑒定—法律釋明—司法確認”全流程閉環(huán)。

2024年3月21日，天津客商黃先生在老陳玉器店看貨時(shí)摔了平安扣。老陳要求黃先生以8000元全價(jià)買(mǎi)下，黃先生卻認為平安扣裂紋原本就有。雙方協(xié)商無(wú)果，來(lái)到四會(huì )市珠寶玉器協(xié)會(huì )雙軌調解室求助。

調解室工作人員迅速行動(dòng)，一邊安撫雙方情緒，一邊釋法說(shuō)理做好普法鋪墊，同時(shí)通過(guò)專(zhuān)家庫緊急聯(lián)系玉器鑒定專(zhuān)家。專(zhuān)家經(jīng)仔細鑒定評定，平安扣確有舊裂紋，摔落致使裂紋加深。經(jīng)調解，黃先生賠償老陳1250元，糾紛成功化解。

自2022年成立以來(lái)，雙軌調解室累計化解437宗糾紛，涉案金額349萬(wàn)元，平均調解時(shí)長(cháng)壓縮至3天。

四會(huì )市珠寶玉器協(xié)會(huì )負責人蘇潔介紹，雙軌化調解讓“口說(shuō)無(wú)憑”變成“證據鏈閉環(huán)”，“維權難”成“安心購”，市場(chǎng)復購率提升20%。

從網(wǎng)格“微治理”到產(chǎn)業(yè)“精調解”，再到平臺“智統籌”，在四會(huì )，平安不是掛在墻上的標語(yǔ)，而是網(wǎng)格員敲開(kāi)的每一扇門(mén)、調解室亮著(zhù)的每一盞燈、智慧系統跳動(dòng)的每一組數據。四會(huì )市以綜治中心為樞紐，構建市—鎮—村—網(wǎng)格四級治理體系，形成“平安建設人人參與、治理成果人人共享”的生動(dòng)局面。這幅以民生為底色、法治為畫(huà)筆、科技為支點(diǎn)的治理畫(huà)卷，正為大灣區社會(huì )治理現代化提供可復制的“四會(huì )經(jīng)驗”。