新華社北京11月24日電 題：發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障人民當家作主——各地貫徹落實(shí)黨的二十大精神建設社會(huì )主義民主政治觀(guān)察

新華社記者

人民民主是社會(huì )主義的生命，是全面建設社會(huì )主義現代化國家的應有之義。

習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中指出，必須堅定不移走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持人民主體地位，充分體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng )造活力。

連日來(lái)，新華社記者在一線(xiàn)采訪(fǎng)看到，各地在踐行全過(guò)程人民民主、增強基層民主活力的實(shí)際行動(dòng)中，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，不斷鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團結的政治局面，切實(shí)保障人民當家作主。

不斷健全人民當家作主制度體系

初冬時(shí)節，內蒙古巴彥淖爾市臨河區干召廟鎮民主村黨群活動(dòng)中心會(huì )議室里，掌聲和爽朗的笑聲不斷。黨的二十大代表、村黨支部書(shū)記張三明剛回到家鄉，就與村民們分享感受、收獲，一起謀劃村里未來(lái)發(fā)展藍圖。

基層民主是全過(guò)程人民民主的重要體現。近年來(lái)，民主村通過(guò)“五人小組”工作法調動(dòng)村民參與村組事務(wù)管理的積極性，村級各項黨務(wù)、事務(wù)、賬目全過(guò)程公開(kāi)、全民主監督。過(guò)去村負責人的“獨角戲”變成黨員干部群眾的“大合唱”。

“大事小情都讓群眾明明白白、共同參與，大家才能有共建共治共享的積極性?！睆埲餍判臐M(mǎn)滿(mǎn)地說(shuō)，黨的二十大報告對完善基層民主制度作出部署，我們要進(jìn)一步把組織優(yōu)勢和治理優(yōu)勢轉化為治理能力和治理成效，讓大家在共同富裕的路上走得更穩更好。

人民代表大會(huì )制度是實(shí)現我國全過(guò)程人民民主的重要制度載體。黨的二十大報告明確提出，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì )行使國家權力，保證各級人大都由民主選舉產(chǎn)生、對人民負責、受人民監督。

整理匯總資料、細化各項安排……連日來(lái)，吉林省人大機關(guān)的工作人員正緊鑼密鼓準備新一屆全國人大代表選舉工作。

在吉林省人大人事代表選舉委員會(huì )選舉任免處處長(cháng)王迎東心中，手頭的工作光榮神圣、責任重大。他說(shuō)，這不僅僅是一次選舉，更要讓人民群眾在民主實(shí)踐中切身體會(huì )到中國特色社會(huì )主義民主政治的顯著(zhù)優(yōu)勢。

“我們的選舉工作，將嚴格按照代表名額和差額比例、人選標準和條件、代表結構要求、代表選出時(shí)間準確把握?！蓖跤瓥|表示，把全過(guò)程人民民主體現到選舉準備、選舉過(guò)程、選舉結果之中，確保換屆選舉工作依法有序、風(fēng)清氣正，選舉結果黨和人民滿(mǎn)意。

有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。

政協(xié)委員、政府部門(mén)代表、物業(yè)代表等在廣州市政協(xié)“有事好商量”民生實(shí)事協(xié)商平臺，圍繞加強裝修垃圾管理議題展開(kāi)協(xié)商（2021年11月19日攝）。新華社發(fā)（莊小龍 攝）

在天津市和平區小白樓街道開(kāi)封道社區，居民們如今終于不再為路面積水問(wèn)題所困擾。天津市政協(xié)通過(guò)社區聯(lián)絡(luò )站收到居民的反映后，與多個(gè)部門(mén)多次召開(kāi)協(xié)商議事會(huì )，共同解決了這一“老大難”問(wèn)題。

近年來(lái)，天津市政協(xié)通過(guò)建設市政協(xié)委員履職活動(dòng)中心、界別活動(dòng)站、委員社區聯(lián)絡(luò )站，豐富協(xié)商形式、拓展履職空間，讓群眾感到政協(xié)離自己很近，委員就在身邊。

“我們將繼續推動(dòng)‘一中心兩站’有序高效運行，為委員‘全天候’履職創(chuàng )造更好條件，進(jìn)一步打通委員聯(lián)系群眾的‘最后一公里’，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，發(fā)揮人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構在基層治理中的作用?！碧旖蚴姓f(xié)有關(guān)負責人說(shuō)。

最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主

民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設的，而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的。

11月初，安徽合肥市人大常委會(huì )執法檢查組來(lái)到巢湖市烔煬鎮，圍繞鄉村振興促進(jìn)法實(shí)施情況開(kāi)展執法檢查。農業(yè)科技人才不足、設施農業(yè)用地緊張……檢查組成員仔細記錄下問(wèn)題，形成執法檢查報告，經(jīng)市人大常委會(huì )會(huì )議審議后形成審議意見(jiàn)書(shū)，交給政府相關(guān)部門(mén)處理并跟蹤落實(shí)。

在監督工作中回應民生關(guān)切，在立法工作中廣泛吸納民意。作為全國人大常委會(huì )法工委設立的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，合肥市人大常委會(huì )2021年7月以來(lái)已完成十多部法律草案的意見(jiàn)征集工作，數十條意見(jiàn)被吸納進(jìn)法律條文。

“好的民主一定是真管用的民主?！焙戏适腥舜蟪Ｎ瘯?huì )法工委主任凌海群說(shuō)，我們將繼續堅持立法前問(wèn)需于民、立法中問(wèn)計于民、立法后問(wèn)效于民、監督實(shí)施取信于民，以良法保善治。

協(xié)商民主是實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式?！皥猿趾屯晟浦袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持黨的領(lǐng)導、統一戰線(xiàn)、協(xié)商民主有機結合”，這是黨的二十大報告提出的明確要求。

上海虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)召開(kāi)《中華人民共和國體育法（修訂草案）》意見(jiàn)征詢(xún)座談會(huì )（2021年11月26日攝）。新華社記者 劉穎 攝

云南普洱無(wú)量山腹地，茶園綿延起伏。

10月底，民盟云南省委、農工黨云南省委組成聯(lián)合調研組來(lái)到普洱市景東縣、鎮沅縣等地深入調研，多項建議得到有關(guān)部門(mén)積極反饋。

“二十大報告為民主黨派進(jìn)一步做好參政議政工作提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向?！鞭r工黨云南省委參政議政處處長(cháng)程本文說(shuō)，我們將聚焦經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調研，建諍言、獻良策、出實(shí)招，不斷提升協(xié)商民主質(zhì)量。

一項項生動(dòng)的民主實(shí)踐，為全過(guò)程人民民主不斷注入新動(dòng)力。

今年秋季開(kāi)學(xué)后，浙江湖州市德清縣約三萬(wàn)名小學(xué)生的午休從之前的“趴睡”變成了“躺睡”。

浙江省湖州市德清縣雷甸鎮中心小學(xué)通航校區學(xué)生使用可折疊課桌椅午休（2022年6月16日攝）。新華社發(fā)（謝尚國 攝）

“趴睡”式午休容易導致眼部受壓、手臂酸麻等問(wèn)題，孩子和家長(cháng)們都盼著(zhù)能盡快改善午休條件。今年的德清縣十七屆人大第一次會(huì )議依法票決，明確要解決這個(gè)問(wèn)題。不久后，學(xué)生們用上了折疊課桌椅和午睡墊。

在浙江省湖州市長(cháng)興縣呂山鄉龍溪村的議事公園內，田園議事會(huì )成員開(kāi)展討論協(xié)商（2022年7月21日攝）。新華社記者 徐昱 攝

如今，民生實(shí)事項目人大代表票決制已在浙江各市縣鄉全面推行，推動(dòng)民生實(shí)事從“為民作主”到“由民作主”。德清縣人大常委會(huì )黨組書(shū)記、主任陳健表示，作為基層民主的直接踐行者，將不斷探索更加廣泛、更加充分、更加健全的全過(guò)程人民民主實(shí)踐，讓人民民主真正從價(jià)值理念成為扎根中國大地的制度形態(tài)、治理機制和人民的生活方式。

在浙江省湖州市吳興區東林鎮星火村，當地人大代表及村民代表對星火村農民新村建設項目的施工進(jìn)展情況進(jìn)行監督檢查（2021年6月2日攝）。新華社記者 徐昱 攝

發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性

冬日暖陽(yáng)下，山西孝義市下柵鄉下柵村的人大代表聯(lián)絡(luò )站，坐滿(mǎn)來(lái)自本村和周邊村的人大代表、村民代表、村干部和群眾。大家和前來(lái)座談的孝義市相關(guān)領(lǐng)導圍坐在一起，一聊就是兩三個(gè)小時(shí)。

“我們把群眾的訴求收集起來(lái)，跟市領(lǐng)導反映，今年解決了村里供暖、修路等多件難事，其中有條爛尾四年多的斷頭路終于修通了?！毙⒘x市人大代表、下柵村黨總支副書(shū)記宋明生說(shuō)。

“領(lǐng)導干部和百姓坐在一個(gè)板凳上，能更好地了解他們的所思所想，傾聽(tīng)他們對黨和政府工作的意見(jiàn)建議?！毙⒘x市人大常委會(huì )代表聯(lián)絡(luò )工委主任趙梁說(shuō)，我們要繼續探索有事有人說(shuō)、有事有人聽(tīng)、有事有地方解決的基層民主實(shí)踐，讓人民群眾更好行使民主權利，依法管理自己的事情。

踐行民主、廣納民智，匯成團結奮斗的強大正能量。

在位于北京亦莊的12345市民熱線(xiàn)話(huà)務(wù)大廳，工作人員接聽(tīng)熱線(xiàn)電話(huà)（2019年11月13日攝）。新華社記者 彭子洋 攝

黨的二十大剛剛閉幕，湖南岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區楓橋湖街道工作人員來(lái)到國稅新村小區，再次了解居民對老舊小區改造的意見(jiàn)。

國稅新村小區“一老一小”多，樓棟沒(méi)有電梯，附近沒(méi)有休閑運動(dòng)場(chǎng)所……當地創(chuàng )新提出“群英斷是非”模式，請居民充分發(fā)表意見(jiàn)，公開(kāi)評、民主斷，許多小區改造難題迎刃而解。

“黨的二十大報告提出‘完善基層直接民主制度體系和工作體系’，我們將更有效發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，更好化解基層治理難題?！痹狸?yáng)樓區副區長(cháng)彭憲會(huì )說(shuō)。

江蘇省張家港市永聯(lián)村永全社區的居民代表在村議事廳民主協(xié)議社區環(huán)境整治問(wèn)題（2020年6月19日攝）。新華社記者 楊磊 攝

人心是最大的政治，統一戰線(xiàn)是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶。

走進(jìn)廣東江門(mén)市新會(huì )區大澤鎮，設立在鎮街黨群服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)園區內的一個(gè)個(gè)“同心圓”工作站引人注目。

定期開(kāi)展“惠僑暖企”，了解企業(yè)所需并提供幫助；開(kāi)展交流聯(lián)誼，讓海外青年了解家鄉……“同心圓”工作站近年來(lái)因地制宜推出一系列舉措，讓大家的心與祖國貼得更近。

“統一戰線(xiàn)因團結而生，靠團結而興。黨的二十大報告明確提出‘加強和改進(jìn)僑務(wù)工作’，作為來(lái)自?xún)S鄉的統戰工作者，我們使命在肩?！苯T(mén)市委統戰部常務(wù)副部長(cháng)韓志勇說(shuō)，江門(mén)將深入推進(jìn)便利華僑華人投資制度改革試點(diǎn)，完善維護僑益工作機制，更好凝聚僑心、匯聚僑智、發(fā)揮僑力，形成共同致力民族復興的強大力量。

視頻記者：王洪流、馬志異、李帥、張夢(mèng)潔、李海偉

海報設計：殷哲倫