□ 新時(shí)代新征程新偉業(yè)

□ 本報記者 劉歡 劉志月

社區，社會(huì )的細胞，治理的基石。

十年前，湖北省武漢市在全國率先試點(diǎn)，以政府“買(mǎi)單”方式聘請專(zhuān)業(yè)律師擔任社區律師，為群眾提供免費法律服務(wù)。

十年間，武漢社區律師扎根基層，為居民群眾解答咨詢(xún)、代理案件、宣傳普及法律知識，切實(shí)增強群眾獲得感、幸福感、安全感，有效夯實(shí)平安法治武漢基層基礎。

“在保障人民群眾合法權益、維護社會(huì )公平正義方面，全市社區律師發(fā)揮了不可替代的作用，已成為堅持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗’的生動(dòng)實(shí)踐?！蔽錆h市司法局黨委書(shū)記彭國元說(shuō)。

扎根基層 助力治理

9月14日，周四。

王秀菊和往常一樣，早早來(lái)到工作室，細心擦拭招牌，收拾干凈屋子，等待居民上門(mén)咨詢(xún)。這是她多年來(lái)的習慣。

今年是王秀菊擔任武漢市江漢區常青街銀河里社區律師的第8個(gè)年頭。

2012年試點(diǎn)基礎上，武漢市司法局從2013年起，在全市中心城區和新城區政府所在地街道1088個(gè)社區推行社區律師制度，每周四為社區居委會(huì )和居民群眾免費提供法律服務(wù)。

“經(jīng)過(guò)十年發(fā)展，我們已基本形成以村（居）為平臺、以基層司法所為依托、以律師事務(wù)所為主體的村（居）法律顧問(wèn)工作格局?！蔽錆h市司法局黨委委員、副局長(cháng)、律師行業(yè)黨委書(shū)記聶德宗說(shuō)。

武漢大力推進(jìn)社區律師工作，有著(zhù)深度現實(shí)考量：社區矛盾糾紛多屬于居民間糾紛，引導律師參與基層社會(huì )治理，讓政府從矛盾糾紛化解者轉變?yōu)橐婪ㄐ姓?、監督管理方，能更好節約行政成本、提升行政效率。

對此，銀河里社區干部群眾有著(zhù)深切體會(huì )。2019年，王秀菊所在的律師事務(wù)所因管理人員變動(dòng)，一度取消其社區律師工作。居民們知道后，強烈要求將她留下來(lái)。

銀河里社區居委會(huì )主動(dòng)給江漢區司法局發(fā)函：“多年來(lái)，王秀菊為社區作出很多貢獻，現在已經(jīng)成為社區工作不可缺少的一員……”

王秀菊留了下來(lái)，并成立社區律師工作室?！熬用駛兊恼J可和信賴(lài)是我這些年來(lái)最大收獲，每幫他們解決一個(gè)問(wèn)題，都很有成就感?！蓖跣憔照f(shuō)。

做了十年社區律師，從初出茅廬的青年律師成長(cháng)為律師事務(wù)所合伙人，宋飛帥和王秀菊有著(zhù)相同感受。

行走在江漢區滿(mǎn)春街肖家社區，宋飛帥總會(huì )遇到幫助過(guò)的居民向他打招呼，這讓他感覺(jué)比完成一件代理費數萬(wàn)元的案子更滿(mǎn)足。

“在居民看來(lái)，我值得信任，有矛盾時(shí)愿意讓我調解。身為黨員律師，我也實(shí)打實(shí)地體會(huì )到為人民群眾服務(wù)的價(jià)值?！彼物w帥說(shuō)。

《法治日報》記者從武漢市律師協(xié)會(huì )獲悉，經(jīng)過(guò)社區培養淬煉，一大批青年律師現已成長(cháng)為行業(yè)中堅力量。

“一名律師的成長(cháng)需要一個(gè)過(guò)程。社區律師工作為青年律師提供了從事法律服務(wù)的機會(huì )，讓他們在實(shí)踐中不斷提升專(zhuān)業(yè)技能。為政府分憂(yōu)、為群眾解難過(guò)程中，他們的職業(yè)獲得感和榮譽(yù)感也在不斷增強?！蔽錆h市律師協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)胡迎法認為，這是多方共贏(yíng)。

科技賦能 服務(wù)增效

掏出手機，點(diǎn)開(kāi)“法指針”小程序，刷新一下市民提問(wèn)。閑暇時(shí)，武漢市洪山區和平街盛世花園社區律師陳珺習慣性地在線(xiàn)“搶單”。

隨著(zhù)社會(huì )治理法治化快速發(fā)展，社區律師服務(wù)與居民群眾時(shí)空不同步、不匹配問(wèn)題日益突出。

2020年12月，在深入總結社區律師工作經(jīng)驗基礎上，武漢上線(xiàn)社區矛盾糾紛調處化解系統“法指針”，嵌入“武漢微鄰里”端口，居民在家中就能“下單”提出法律問(wèn)題，由社區律師一對一回答。

“我們在線(xiàn)回復時(shí)不一定講得很詳細，但只要第一時(shí)間回復，就能給居民安全感，讓問(wèn)題的解決有了方向?！标惉B說(shuō)。

張大伯獨自租住在武漢市武昌區楊園街紡器社區，平常愛(ài)拾荒，家中氣味大，引得房東不滿(mǎn)。

社區網(wǎng)格員多次協(xié)商未果后，請社區律師趙昆參與調解。收到“法指針”通知后，趙昆仔細翻閱這起房屋租賃糾紛的預約調解記錄，并與社區網(wǎng)格員聯(lián)系，了解事件全過(guò)程。

次日，做足功課的趙昆直奔主題，經(jīng)一番釋法說(shuō)理，最終定分止爭。

“在‘法指針’上，居民就房屋漏水、車(chē)輛違停等鄰里糾紛問(wèn)得最多的問(wèn)題。有些能夠在線(xiàn)解決就在線(xiàn)回答，不能在線(xiàn)解決就由社區組織線(xiàn)下調解?！壁w昆說(shuō)。

截至目前，武漢已整合社區律師1523名、律師服務(wù)團律師1617名、社區調解員10949名，為居民提供線(xiàn)上法律服務(wù)。

“自‘法指針’上線(xiàn)以來(lái)，全市社區律師累計提供線(xiàn)上咨詢(xún)總量超20萬(wàn)件，響應率為100%，平均響應時(shí)間不到6分鐘?！蔽錆h市司法局律師工作處處長(cháng)樊靜說(shuō)。

建章立制 行穩致遠

2017年，幫188戶(hù)農戶(hù)拿到土地流轉費，該案獲得武漢市村（居）法律顧問(wèn)典型案例一等獎；

2018年，為7名農民工討薪提供法律援助，又獲得一等獎；

……

武漢社區律師中，服務(wù)于江夏區五里界街道社區、村灣的尹少華是得獎“專(zhuān)業(yè)戶(hù)”。

自2018年開(kāi)始，武漢市實(shí)施“以獎代補”制度，每年通過(guò)開(kāi)展“十百千工程”評選、典型案例評比、優(yōu)秀論文、優(yōu)秀視頻評選等活動(dòng)，選樹(shù)社區律師先進(jìn)典型，激勵社區律師立足基層創(chuàng )優(yōu)爭先。

十年來(lái)，武漢社區律師累計提供各類(lèi)線(xiàn)下線(xiàn)上法律服務(wù)116萬(wàn)余件。

“社區律師不光是為前來(lái)咨詢(xún)的群眾點(diǎn)亮一盞明燈，更是真真切切為法治中國建設打下堅實(shí)群眾基礎?！被仡欁约旱纳鐓^律師歲月，常為社區老年人提供法律援助、開(kāi)展反詐宣傳的劉赳君收獲頗豐。

武漢市司法局還制定出臺系列文件，明確司法行政機關(guān)、律師協(xié)會(huì )、基層組織工作職責，進(jìn)一步完善社區律師工作制度。

市區司法行政機關(guān)和基層司法所負責組織實(shí)施、協(xié)調保障、指導監督和管理考核社區律師等工作，律師協(xié)會(huì )指導律師事務(wù)所加強社區律師的能力提升和職業(yè)道德建設，基層“兩委”負責日常管理和監督反饋。

“我們將持續深化社區律師工作，不斷滿(mǎn)足居民群眾日益增長(cháng)的法律需求，推動(dòng)基層依法治理，為武漢探索超大城市現代化治理新路子作出司法行政貢獻?！蔽錆h市司法局局長(cháng)穆書(shū)芹說(shuō)。