□ 新時(shí)代新征程·“楓橋經(jīng)驗”新實(shí)踐

□ 本報記者 董凡超

跨越一個(gè)甲子的歲月，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”從“一地之計”上升為基層治理的“一國之策”，在基層社會(huì )治理實(shí)踐中，展現出歷久彌新的魅力和活力。

近日，圍繞新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”發(fā)展歷程、核心內涵、重要意義，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授何艷玲接受了《法治日報》記者的采訪(fǎng)。

記者：新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”具有怎樣的鮮明特色？

何艷玲：作為中國基層社會(huì )治理的一面旗幟，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”在與時(shí)偕行中創(chuàng )新發(fā)展，成為我們黨治國理政的重要經(jīng)驗，成為“中國之治”的亮麗名片。

要深刻認識堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”的重大意義——新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”是中國式基層社會(huì )治理的世界觀(guān)和方法論，是在基層貫徹黨的群眾路線(xiàn)、創(chuàng )新群眾工作方法、善于運用法治思維和法治方式解決涉及人民群眾切身利益矛盾和問(wèn)題的典范。既尊重人民群眾的首創(chuàng )精神，鼓勵人民群眾在社會(huì )治理實(shí)踐中發(fā)揮聰明才智；也強調黨政機關(guān)在政策制定與實(shí)施、糾紛預防與化解等方面，堅持以人民群眾的滿(mǎn)意與否作為檢視治理成效的根本標尺，將政治效果、法律效果、社會(huì )效果的有機統一和個(gè)人利益、集體利益的協(xié)調并重作為成功化解矛盾糾紛的重要考量。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”是緊貼實(shí)際、扎根基層的經(jīng)驗?！皸鳂蚪?jīng)驗”表明，正是黨正確貫徹群眾路線(xiàn)，充分支持群眾、信任群眾，形成了黨群聯(lián)動(dòng)、多方參與的共建共治共享格局，才使得風(fēng)險預防、矛盾化解、文化傳承、鄉村振興、經(jīng)濟發(fā)展等具備了有溫度、有效率的基層社會(huì )基礎。

記者：新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”具有怎樣的實(shí)踐價(jià)值？

何艷玲：新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”是我國基層治理方法論的集中體現，很好回答了基層治理“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”的問(wèn)題，對如何充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導作用、基層政府的主導作用、基層群眾自治性組織的基礎作用和社會(huì )力量的積極作用都作出了非常重要的實(shí)踐探索，并形成了許多獨具特色、行之有效的經(jīng)驗和典型做法。

“楓橋經(jīng)驗”之所以能夠在不同歷史時(shí)期作出持續性的貢獻，除了貫徹群眾路線(xiàn)，還在于基層干部群眾對大政方針的深刻領(lǐng)會(huì )和對成功做法的總結堅持，并以此為基礎進(jìn)行了制度層面的自覺(jué)探索?？梢哉f(shuō)，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”實(shí)現了自律和他律、剛性和柔性、治身和治心、人力和科技相統一。其中，既延續了以人為本、貴和尚中、追求和諧的傳統智慧，也滿(mǎn)足了人民群眾對維護合法利益及穩定生活秩序的需要，還探索出黨組織領(lǐng)導下自治、法治、德治相結合的社會(huì )治理新路徑。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”以加強黨的領(lǐng)導為根本、以群眾需求為導向、以“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”為內涵，融合了馬克思主義先進(jìn)理論、中華民族治理智慧、中國基層社會(huì )治理實(shí)踐經(jīng)驗，是“堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結合、同中華優(yōu)秀傳統文化相結合”的生動(dòng)寫(xiě)照，也是平安中國建設、法治中國建設和社會(huì )治理現代化的杰出成果。其與時(shí)俱進(jìn)、推陳出新，已經(jīng)超越了單純的社會(huì )矛盾糾紛預防調處化解經(jīng)驗，成為黨領(lǐng)導人民群眾創(chuàng )造的一整套行之有效的社會(huì )治理方案，也成為中國基層治理制度的經(jīng)典樣本。

記者：如何不斷提高新形勢下群眾工作能力和水平，堅持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”？

何艷玲：隨著(zhù)時(shí)代的變遷而發(fā)展，“楓橋經(jīng)驗”內涵不斷豐富，重心不斷調整，創(chuàng )造性地解決不同時(shí)期的社會(huì )矛盾問(wèn)題，展現出旺盛的生命力。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”是我國社會(huì )治理方法論的具體體現。黨的十八大以來(lái)，我國社會(huì )治理制度的優(yōu)越性得到充分彰顯：社會(huì )建設全面加強，人民生活全方位改善，社會(huì )治理社會(huì )化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平大幅度提升，發(fā)展了人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序的良好局面，續寫(xiě)了社會(huì )長(cháng)期穩定奇跡。

堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，必須堅持黨的領(lǐng)導和以人民為中心，提高黨在基層治理中的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì )號召力，把群眾的合法權益維護好、合理訴求解決好、智慧力量凝聚好。要不斷完善社會(huì )治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體，提升社會(huì )治理效能，確保人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序、國家長(cháng)治久安。要實(shí)事求是、因地制宜激發(fā)基層社會(huì )治理活力，暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉社區治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

記者：新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”在全球治理制度建設視野中，具有怎樣的價(jià)值？

何艷玲：從全球視野看，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”是彰顯中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢的重要方面。我國在黨的領(lǐng)導下實(shí)現了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定兩大奇跡。中國治理現代化的歷史成就表明，以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”為標志的中國本土化治理方案蘊含著(zhù)實(shí)現經(jīng)濟快速增長(cháng)與社會(huì )長(cháng)期穩定的內在規律。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”具有推進(jìn)不同國家和地區文明互鑒的價(jià)值，為全球社會(huì )治理現代化貢獻了中國智慧和中國方案。