□ 本報記者 吳亞?wèn)| 王瑩

福建省明溪縣被譽(yù)為“海西新僑鄉”，出國人口約占全縣人口的12%。為實(shí)現便僑、護僑、安僑、穩僑，明溪縣創(chuàng )新推出“僑鄉楓橋”解紛工作法，有效破解境內外涉僑矛盾糾紛排查化解時(shí)空障礙。

從立足山海到著(zhù)眼僑臺、從凝聚政法合力到發(fā)動(dòng)群眾參與，從矛盾糾紛就地化解到社會(huì )共建共治共享……近年來(lái)，在黨政主導和法治引領(lǐng)下，福建省以基層社會(huì )治理創(chuàng )新為抓手，堅持以人民為中心的導向，為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng )新發(fā)展貢獻更多福建元素，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。

打造特色解紛品牌

2020年3月，明溪縣沙溪鄉村民李某向在匈牙利經(jīng)商的老鄉張某借款人民幣20萬(wàn)元。借款到期后，李某卻未歸還本息，張某多次催討均無(wú)果，當地調解員介入調解也未成功。

今年3月，在定期與僑領(lǐng)溝通的過(guò)程中，明溪縣人民法院涉僑審判團隊法官伊世杰得知張某欲向法院起訴，在經(jīng)雙方同意后，啟用“人民法院在線(xiàn)服務(wù)”平臺，通過(guò)“跨境立案+代理見(jiàn)證”程序順利立案。

面對雙方當事人隔著(zhù)6個(gè)小時(shí)時(shí)差的實(shí)際情況，明溪法院使用“隔空+錯時(shí)”異步庭審程序，指引雙方當事人在規定期限內自由選擇時(shí)間，以非同步方式分別完成各個(gè)庭審環(huán)節，并邀請涉僑特邀調解員介入，最終促成雙方當事人達成還款協(xié)議，于訴前順利化解這起涉僑糾紛。

“僑胞在帶動(dòng)家鄉經(jīng)濟快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨涉僑婚姻家庭、土地山林、建房用地、民間借貸等諸多困擾?！泵飨h委政法委副書(shū)記李鳳英告訴《法治日報》記者。

記者在采訪(fǎng)中了解到，在化解基層矛盾糾紛工作中，福建各地因地制宜，少了一些“水土不服”，多了一分八閩特色。

霞浦縣是福建省海洋漁業(yè)大縣，其中溪南鎮養殖面積最大。海上生產(chǎn)迅猛發(fā)展的同時(shí)，也給社會(huì )治理工作帶來(lái)嚴峻考驗。

近年來(lái)，溪南鎮傳承弘揚“四下基層”工作方法和工作制度，把“楓橋經(jīng)驗”從陸地延伸到海上，聚焦海上養殖區治理難題，推動(dòng)干部力量下沉海區，把問(wèn)題找準、隱患查清、短板補齊，2022年以來(lái)累計調解涉海涉漁糾紛45起，成功率達100%，實(shí)現“小事不出排、大事不上岸、矛盾不上交”，有力維護海域和諧穩定。

立足本土豐富的紅色文化資源，南平武夷山市嵐谷鄉創(chuàng )新打造“紅色評理站”，充分發(fā)揮“紅色評理員”力量，讓身邊人評身邊事、靠身邊人解身邊結，推動(dòng)各類(lèi)矛盾糾紛就近就地化解。

此外，被臺商譽(yù)為“大陸阿里山”的漳平市永福鎮積極探索“三緣融合工作法”，強化“血緣”“文緣”“法緣”融合，化解涉臺企山林權屬、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、用工等糾紛，不斷增強臺胞臺企歸屬感。

跑出多元解紛“加速度”

2022年4月9日，華安縣仙都鎮污水廠(chǎng)工人劉某在非工作期間操作鏟車(chē)發(fā)生側翻，自己從高處摔下身亡。事發(fā)后，其家屬與污水廠(chǎng)因賠償問(wèn)題多次協(xié)商未果，僵持不下。

“我幫你們算筆賬，你們聽(tīng)聽(tīng)看有沒(méi)有道理……”在仙都鎮矛盾糾紛多元調解中心，仙都鎮司法所所長(cháng)林茂山與村調解員、派出所民警一起分別給雙方當事人算了“兩本賬”，用大白話(huà)把雙方的利益得失分析透徹。最終，雙方當事人各讓一步，一起潛在的群體性事件也得以化解。

“比道理、比胸懷、比責任、比擔當，算情感賬、算利益賬、算成本賬、算得失賬、算法律賬?！苯陙?lái)，華安縣司法局總結推出新時(shí)代“四對比、五算賬”人民調解工作法，并在仙都鎮組建矛盾糾紛多元調解中心，有效整合鎮村兩級力量，高效化解潛在的、顯現的、沉積的社會(huì )矛盾。2020年10月以來(lái)，仙都鎮矛盾糾紛多元調解中心共受理轄區各類(lèi)矛盾糾紛474起，調解成功率達100%。

針對當前基層社會(huì )矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)特點(diǎn)，福建省凝聚基層政法綜治力量，通過(guò)齊抓共管，創(chuàng )新工作方法、豐富特色載體、加強訴源治理，跑出多元解紛“加速度”。

2022年以來(lái)，福州市公安局倉山分局建新派出所探索創(chuàng )新警地“三聯(lián)”協(xié)力解紛工作法，通過(guò)機制聯(lián)建、資源聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)解，累計成功調處矛盾糾紛427起，平均每起糾紛調解時(shí)長(cháng)3小時(shí)。今年以來(lái)，建新鎮轄區糾紛警情、刑事發(fā)案、信訪(fǎng)投訴分別比降32.8%、28.8%、50%。

為了引導矛盾雙方作出“最優(yōu)選擇”，平潭法院打通訴源治理基層路徑、創(chuàng )新訴源治理基本方法、豐富訴源治理基礎載體，以加強訴源治理的工作量減少矛盾糾紛的案件量，以服判息訴率的提高促進(jìn)上訴、再審和信訪(fǎng)率的下降，推動(dòng)實(shí)現更高水平公正與效率。

構建社會(huì )共治體系

廈門(mén)市思明區開(kāi)元街道深田社區位于老城區，自建住宅多、基礎設施老舊、群眾訴求多元。坐落于此的百家閣小區因管網(wǎng)年久失修，水管漏水現象嚴重，多余的公攤水費無(wú)人認繳，經(jīng)常因為欠費導致停水。

“沒(méi)水可怎么經(jīng)營(yíng)？”小區沿街的十幾家商戶(hù)十分焦急，不滿(mǎn)情緒日益增長(cháng)。

為此，深田社區組織黨員群眾骨干代表連同社區、司法所工作人員和社區民警組成“萬(wàn)家和”調解服務(wù)隊，多次動(dòng)員商家代表參與協(xié)調，召集業(yè)主共同協(xié)商，并邀請水務(wù)集團、物業(yè)公司召開(kāi)多方協(xié)調會(huì )，使管網(wǎng)改造順利進(jìn)行，讓每家每戶(hù)都擁有了獨立水表。

“現在每個(gè)月該交多少水費都清清楚楚，大家用水很順暢，心情也更舒暢?！痹诖私?jīng)營(yíng)一家餐廳的張先生連連稱(chēng)贊道。

據了解，深田社區深化拓展“遠親不如近鄰”的新時(shí)代內涵，積極探索“近鄰解紛”工作法，建好近鄰服務(wù)隊，壯大近鄰朋友圈，打造近鄰議事廳，有效化解鄰里糾紛，多年來(lái)保持群體訪(fǎng)和越級訪(fǎng)“零發(fā)生”。

“千難萬(wàn)難，發(fā)動(dòng)群眾就不難”。近年來(lái)，福建堅持以群眾需求為導向，堅持社會(huì )化動(dòng)員、多元化參與，把多元化解與網(wǎng)格化服務(wù)管理深度融合，積極打造社會(huì )共治體系。

在泉州，針對當前農村矛盾糾紛量大、事小、散雜的問(wèn)題，晉江市永和鎮將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”與“晉江經(jīng)驗”有機融合，立足農村宗親互幫互助以及尊老崇老等特點(diǎn)，創(chuàng )新打造“老叔公”調解工作法。

“我們邀請鎮村威望公認、處事公道、熱心公益的‘三公’老人參與矛盾糾紛調解事業(yè)，以永和鎮綜治協(xié)會(huì )為后盾，用閩南傳統‘老叔公請你喝杯茶’方式，將怨氣消解在茶桌，將糾紛化解在源頭，將矛盾化解在基層?！庇篮玩偩C治中心負責人蘇志平介紹說(shuō)。

在莆田，針對當前土地、鄰里等重點(diǎn)問(wèn)題突出、訴求復雜多樣、調解能力不足等問(wèn)題，仙游縣度尾鎮積極探索“群英斷事會(huì )”工作模式，把群眾請上“評判席”，實(shí)現“干部不再當判官、群眾是非群英斷”，切實(shí)增強群防群治實(shí)效性。

“這種群眾主導、群英開(kāi)導的‘點(diǎn)將就診’調解模式，將群眾工作主動(dòng)權交由群眾，讓曾經(jīng)‘剪不斷理還亂’的糾紛、麻煩都能得到有效解決，讓群眾充分享受到共建共治有益成果?！毕捎慰h委政法委副書(shū)記楊建輝告訴記者。