□ 新時(shí)代新征程“楓橋經(jīng)驗”新實(shí)踐

□ 本報記者 陳東升 王春

今年是毛澤東同志批示學(xué)習推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年暨習近平總書(shū)記指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”20周年。作為“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地，近年來(lái)，浙江堅持一張藍圖繪到底，堅持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，形成了以“群眾唱主角、干部來(lái)引導、德法加智治、有事當地了”為內涵的鮮明實(shí)踐特征，以“浙江之窗”展示“中國之治”。

近日，浙江省委常委、政法委書(shū)記王成國接受《法治日報》記者專(zhuān)訪(fǎng)，暢談如何堅持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，在推進(jìn)基層治理現代化上走前列作示范。

記者：11月6日，紀念毛澤東同志批示學(xué)習推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年暨習近平總書(shū)記指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”20周年大會(huì )在北京召開(kāi)，作為“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地黨委政法委負責人，您對此有哪些認識與體會(huì )？

王成國：這次紀念大會(huì )主題鮮明、意義重大、影響深遠。會(huì )前，習近平總書(shū)記親切會(huì )見(jiàn)了全國“楓橋式工作法”入選單位代表，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”的高度重視，對奮戰在基層一線(xiàn)同志們的親切關(guān)懷和殷切期望，是極大鼓舞、極大激勵、極大鞭策。陳文清書(shū)記在會(huì )上的講話(huà)，深刻把握習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”重要論述精神的核心要義，系統闡述了堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”的重大意義、科學(xué)內涵、實(shí)踐要求，全面部署了堅持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”、提升矛盾糾紛預防化解法治化水平的目標要求和任務(wù)舉措，為我們指明了工作方向。我們要堅決扛起“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地和率先實(shí)踐地的使命擔當，把習近平總書(shū)記的親切關(guān)懷轉化為堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”的強大動(dòng)力，在新時(shí)代新征程上更好地肩負起黨和人民賦予的職責使命。

記者：這些年來(lái)，浙江是如何擔當發(fā)源地使命，堅持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”的？

王成國：近五年來(lái)特別是黨的二十大以來(lái)，我們把堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”作為深入實(shí)施“八八戰略”的重要保證和平安建設的總抓手，發(fā)動(dòng)引導廣大人民群眾積極參與矛盾糾紛預防化解工作，推動(dòng)矛盾糾紛和信訪(fǎng)問(wèn)題在基層“一站式”接收、一攬子調處、全鏈條解決，打造了一批具有浙江辨識度的基層治理現代化標志性成果，助力續寫(xiě)“兩大奇跡”浙江篇章。

我們突出“群眾唱主角”，尊重群眾主體地位、發(fā)揮群眾主體作用，發(fā)展全過(guò)程人民民主，深化發(fā)展村務(wù)監督、“村民說(shuō)事”等做法，健全為民辦實(shí)事長(cháng)效機制，構建“民呼我為”統一平臺，打造“武林大媽”“烏鎮管家”“國際老娘舅”等特色品牌，邁出了打造社會(huì )治理共同體的堅實(shí)步伐。今年，全省有300多萬(wàn)名志愿者積極參與，平安護航杭州亞運會(huì )。

我們突出“干部來(lái)引導”，創(chuàng )新探索黨的領(lǐng)導、黨的建設和黨員活動(dòng)在基層治理中的作用發(fā)揮機制，推廣運用“黨建+市域治理”“黨建+網(wǎng)格”“黨建+流動(dòng)人口管理”等做法，常態(tài)化開(kāi)展領(lǐng)導干部下訪(fǎng)接訪(fǎng)，掌握了堅持黨建統領(lǐng)基層治理的工作主動(dòng)。2022年，全省來(lái)信來(lái)訪(fǎng)數相比2012年下降67.3%。

我們突出“德法加智治”，大力加強社會(huì )主義道德建設，加強基層民主法治建設，堅持人防、物防、技防、心防并舉，大力推進(jìn)大數據運用、互聯(lián)網(wǎng)法院等數字化建設，創(chuàng )新構建“一中心四平臺一網(wǎng)格”基層治理體系，持續提升基層治理的社會(huì )化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。2022年，全省90個(gè)縣（市、區）全部成立社會(huì )治理中心，建強8.5萬(wàn)個(gè)網(wǎng)格、45萬(wàn)個(gè)微網(wǎng)格，各類(lèi)矛盾糾紛辦結率達92.97%。

我們突出“有事當地了”，建立完善“四先四早”工作機制，開(kāi)展警源、訪(fǎng)源、訴源“三源治理”，構建矛盾糾紛分層過(guò)濾體系，加快推進(jìn)“楓橋式站所”和社會(huì )治理中心建設，有效提升預測預防預警能力，筑牢有效防范化解重大風(fēng)險的第一防線(xiàn)。全省法院收案數逐年穩步下降，2022年全省萬(wàn)人成訟率下降至75.5。人民群眾安全感滿(mǎn)意率從20年前的90.8%上升到現在的99.28%。

我們在實(shí)踐中越來(lái)越深刻地認識到，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”將馬克思主義治理觀(guān)和中華優(yōu)秀傳統文化治理智慧有機結合，是習近平法治思想在基層治理領(lǐng)域的生動(dòng)運用和實(shí)踐，充分彰顯了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的真理力量和實(shí)踐偉力。

記者：以這次紀念大會(huì )為新的起點(diǎn)，浙江就堅持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”有哪些新思路、新部署、新舉措？

王成國：在新時(shí)代新征程上，我們將牢記囑托、感恩奮進(jìn)，以“勇當先行者、譜寫(xiě)新篇章”的站位堅持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，提升矛盾糾紛預防化解法治化水平，建設更高水平的平安浙江、法治浙江，在推進(jìn)基層治理現代化上走前列作示范。具體而言，我們主要從以下五方面入手：

一、聚焦服務(wù)更大場(chǎng)景，自覺(jué)扛起堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”的使命擔當。推動(dòng)各地各有關(guān)部門(mén)切實(shí)把堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”放到持續推進(jìn)“八八戰略”走深走實(shí)、深化平安浙江法治浙江建設中來(lái)思考實(shí)踐，進(jìn)一步構筑大平安、大治理格局，為推進(jìn)共同富裕先行示范提供堅強保障。按照“城鄉基層一體推進(jìn)”的要求，順應社會(huì )主要矛盾發(fā)展變化，拓展完善城市版、海上版、網(wǎng)上版“楓橋經(jīng)驗”，更好地運用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”化解經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)等各領(lǐng)域矛盾糾紛。

二、聚焦回應更新訴求，著(zhù)力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題。走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往。要統籌發(fā)展和安全，將保障和改善民生作為預防和化解矛盾糾紛的基礎性工作，落實(shí)好各項民生政策，強化基本公共服務(wù)，持續增進(jìn)民生福祉。完善“民呼我為”工作體系，深化“干部下基層開(kāi)展信訪(fǎng)工作”，聽(tīng)民意、察民情、解民憂(yōu)。堅持預防在先、化解在早，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，深化“三源治理”，建立健全非警務(wù)事項即時(shí)協(xié)同處置機制。進(jìn)一步樹(shù)立調解優(yōu)先理念，做好人民調解，做實(shí)行政調解，做強司法調解，做優(yōu)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調解，加強各類(lèi)調解協(xié)調聯(lián)動(dòng)，努力實(shí)現案結事了人和。

三、聚焦凸顯更優(yōu)方式，把矛盾糾紛預防化解工作全面納入法治軌道。善于運用法治思維和法治方式，解決涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題，更好地發(fā)揮法治定分止爭作用。全面推開(kāi)社會(huì )矛盾糾紛化解法治化試點(diǎn)，完善分層遞進(jìn)、銜接配套的工作體系，推進(jìn)矛盾糾紛在法治化“路線(xiàn)圖”中流轉化解。深入推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化試點(diǎn)，按照“五化”“四到位”要求，完善“1311”信訪(fǎng)法治化總體格局，持續打造“大信訪(fǎng)”法治化工作體系。

四、聚焦實(shí)現更高效能，提升基層社會(huì )治理現代化水平。堅持自治、法治、德治、智治相結合，實(shí)現自律和他律、剛性和柔性、治身和治心、人力和科技相統一，一體推進(jìn)源頭治理、系統治理、依法治理、綜合治理。發(fā)揮數字經(jīng)濟先行優(yōu)勢，加快建設矛盾糾紛多元化解信息系統，實(shí)現對苗頭性問(wèn)題的預測預警、對矛盾糾紛形勢的綜合研判。注重匯聚治理力量，健全群防群治工作機制，打造共建共治共享的社會(huì )治理共同體。迭代完善統一指揮、網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的“一中心四平臺一網(wǎng)格”基層治理體系，更好地整合基層力量，規范矛盾糾紛化解實(shí)體平臺建設。

五、聚焦鍛造更強本領(lǐng)，不斷筑牢維護國家安全和社會(huì )穩定的根基。建強基層戰斗堡壘，健全基層黨組織工作體系，推動(dòng)基層黨的組織和工作全覆蓋，提升基層黨組織負責人預防化解矛盾糾紛的能力。充實(shí)基層政法力量，推動(dòng)政法單位人員力量向基層和辦案一線(xiàn)傾斜，完善鄉鎮（街道）政法委員在黨委領(lǐng)導下統籌指導基層政法力量的制度機制，實(shí)現重心下移、力量下沉、保障下傾。動(dòng)員基層廣泛參與，創(chuàng )新基層民主協(xié)商平臺，充分發(fā)揮工青婦等群團組織的獨特優(yōu)勢，發(fā)揮好法學(xué)會(huì )、律師協(xié)會(huì )的優(yōu)勢，更好發(fā)揮城鄉各類(lèi)社會(huì )組織的作用。