□ 新時(shí)代新征程新偉業(yè)

□ 本報記者 史萬(wàn)森 常煜

“中國企業(yè)和公民走到哪里，涉外法律服務(wù)就跟進(jìn)到哪里?！闭腔谶@樣的服務(wù)理念，內蒙古自治區滿(mǎn)洲里市司法局打通線(xiàn)上、線(xiàn)下服務(wù)“雙渠道”，積極搭建涉外法律服務(wù)平臺，著(zhù)力推進(jìn)涉外法律服務(wù)全覆蓋，為中蒙俄三國企業(yè)和公民提供有力法律保障，取得了良好社會(huì )效益。

滿(mǎn)洲里市位于內蒙古呼倫貝爾市西北部，西鄰蒙古國，北接俄羅斯，是全國最大的陸路口岸城市。自國家“一帶一路”倡議、中蒙俄經(jīng)濟走廊建設實(shí)施以來(lái)，滿(mǎn)洲里市涉外經(jīng)濟活動(dòng)日趨活躍，對于法律服務(wù)的需求也日漸強烈。如何打造具有口岸特色的涉外法律服務(wù)體系，成了滿(mǎn)洲里市司法局面臨的一大考驗。

23名江蘇籍務(wù)工人員因俄方公司拒付勞務(wù)費而滯留滿(mǎn)洲里，無(wú)法踏上回家之路。他們全都是在俄羅斯烏蘭烏德某公司的工程項目上工作，但工期還未結束，卻被俄方公司提前送回國內。俄方公司還以工程質(zhì)量不合格等各種理由拖欠工資。工人們一同來(lái)到滿(mǎn)洲里市涉外法律服務(wù)中心尋求幫助。

滿(mǎn)洲里市涉外法律服務(wù)中心工作人員在明確該案為農民工討薪案件后，為其開(kāi)通了涉外案件綠色通道，及時(shí)予以受理。法律援助中心工作人員兵分兩路迅速開(kāi)展工作，一方面進(jìn)一步與農民工進(jìn)行溝通交流，安撫焦慮情緒，對案件具體情況細化了解，從中找出有利于化解矛盾糾紛的證據點(diǎn)；另一方面通過(guò)涉外糾紛多元化解機制與俄方公司多途徑溝通，明確其可能承擔的不利法律后果和利害關(guān)系。

最終，經(jīng)法律援助中心交涉與處理，俄方公司和23名工人達成調解協(xié)議，將拖欠的工資全額支付。

這是眾多涉外案件的一個(gè)縮影。據介紹，近年來(lái)，該市涉外案件涉及對外投資、設備出口糾紛、對外建筑工程施工合同糾紛、木材進(jìn)出口糾紛、勞動(dòng)損害賠償等多個(gè)方面，滿(mǎn)洲里市司法局先后與俄羅斯布里亞特共和國、伊爾庫茨克州、后貝加爾邊疆區，蒙古國東方省、巴赫巴特爾省、肯特省律師協(xié)會(huì )、公證協(xié)會(huì )簽署了法律服務(wù)合作協(xié)議，積極搭建起中蒙俄法律服務(wù)合作平臺，建起了解決法律糾紛的“綠色通道”。

為匯聚三國法律智慧，凝結各方共識，該市承辦了中國·滿(mǎn)洲里“一帶一路”涉外法律服務(wù)交流會(huì )、“一帶一路”涉俄律師法律服務(wù)高級研修班、中蒙法律服務(wù)座談會(huì )等國際性法律交流活動(dòng)，實(shí)現了中蒙俄三國律師事務(wù)所之間的對接；與連云港、義烏、黑河、綏芬河、二連浩特、丹東、琿春等地締結“一帶一路”法律服務(wù)聯(lián)盟，構建起常態(tài)化交流互訪(fǎng)機制。

滿(mǎn)洲里市建立了俄漢雙語(yǔ)法律服務(wù)案例庫，以代表性的法律服務(wù)案例引導中俄籍公民通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題；以滿(mǎn)足多元化需求為導向，搭建了涉外法律服務(wù)中心、內蒙古大學(xué)滿(mǎn)洲里學(xué)院涉外法律服務(wù)工作站、涉外矛盾糾紛調處中心、涉外法治宣傳教育基地、中俄雙語(yǔ)律師培育基地等實(shí)體平臺，成立初期，每年調解涉外案件百余件，并與多部門(mén)建立了“1+N”模式的涉外糾紛聯(lián)席機制，形成齊抓共管、全面參與的涉外調解格局。

機制不斷創(chuàng )新設立的同時(shí)，涉外普法宣傳更是不可或缺。該市組建了涉外普法講師團、涉外法治宣傳服務(wù)隊、涉外糾紛調解員隊伍、涉外法治烏蘭牧騎輕騎兵4支隊伍，形成合力，打造“雙語(yǔ)法治宣傳”“憲法邊關(guān)行”“法治文化基層行 服務(wù)大局普法行”等邊境特色普法品牌。

滿(mǎn)洲里市司法局將繼續豐富涉外法律服務(wù)方式、創(chuàng )新專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機制、回應涉外法律服務(wù)需求，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法治保障，讓法治成為滿(mǎn)洲里市高質(zhì)量發(fā)展的鮮亮底色。