法治日報全媒體記者 周宵鵬 見(jiàn)習記者 李雯

圖為河北省高級人民法院院長(cháng)黃明耀代表。

2023年以來(lái)，河北法院系統堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，積極融入基層社會(huì )治理體系，扎實(shí)推進(jìn)訴源、案源、訪(fǎng)源“三源共治”，從源頭上減少訴的形成、案的衍生、訪(fǎng)的產(chǎn)生，真正釋放法院在推動(dòng)社會(huì )治理體系和治理能力現代化中的司法效能。近日，圍繞河北法院如何深入推進(jìn)“三源共治”力促矛盾糾紛基層化解，記者采訪(fǎng)了全國人大代表，河北省高級人民法院黨組書(shū)記、院長(cháng)黃明耀。

矛盾糾紛“全生命周期”治理

“‘三源共治’是河北法院根據時(shí)代需求，積極轉變職能定位，從矛盾糾紛的最終端向全過(guò)程擴展，形成訴、案、訪(fǎng)分層遞進(jìn)、銜接配套的完整糾紛解決體系，是對新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗’豐富內涵的再領(lǐng)悟、再發(fā)展?！标P(guān)于“三源共治”的內涵，黃明耀表示，訴源治理旨在將矛盾糾紛解決于萌芽狀態(tài)，案源治理旨在將矛盾糾紛依法實(shí)質(zhì)性化解，訪(fǎng)源治理旨在切實(shí)解決群眾合理合法訴求。

黃明耀介紹，在訴源治理方面，河北法院堅持辦理與治理并重，緊盯“源”這個(gè)核心，推動(dòng)完善“黨委領(lǐng)導、政府主導、多方參與、司法推動(dòng)、法治保障”的訴源治理大格局，建立健全覆蓋城鄉的調解組織網(wǎng)絡(luò )，提出完善監管、健全制度的高質(zhì)量司法建議，促進(jìn)將糾紛在前端妥善解決。

在案源治理方面，河北法院堅持審判與管理齊抓，在減少“案中案”“案生案”上下功夫，最大限度為糾紛“畫(huà)句號”；堅持全省各級法院“一把手”親自抓、負總責，始終強調質(zhì)量?jì)?yōu)先，實(shí)現審判質(zhì)效提升；在一二審、調解時(shí)充分顧及后續可能出現的執行問(wèn)題，為切實(shí)解決執行難打下扎實(shí)基礎。

在訪(fǎng)源治理方面，河北法院堅持預防和化解同力，研究制定《關(guān)于推進(jìn)涉訴信訪(fǎng)工作規范化法治化信息化的意見(jiàn)》等“1＋6”系列文件，涉訴信訪(fǎng)形勢逐步好轉；建立健全判后答疑工作規范化、專(zhuān)業(yè)化、標準化機制，不斷完善信訪(fǎng)風(fēng)險評估預防機制，促進(jìn)矛盾化解；及時(shí)對立案、審判、執行工作提出有針對性、預見(jiàn)性和建設性的對策建議，促進(jìn)信訪(fǎng)源頭改善。

高效聯(lián)動(dòng)實(shí)質(zhì)化解社會(huì )矛盾

“三源共治”重在多方聯(lián)動(dòng)，河北各地法院積極融入黨委、政府領(lǐng)導的基層社會(huì )治理體系，深化府院聯(lián)動(dòng)，積極參與社會(huì )矛盾糾紛調處化解中心建設，有力推動(dòng)各方協(xié)調聯(lián)動(dòng)，凝聚起訴源治理強大合力。

黃明耀介紹，河北高院加強橫向協(xié)同，強化與“總對總”合作單位信息共享、數據對接和協(xié)同治理，統籌做好“分對分”“點(diǎn)對點(diǎn)”在線(xiàn)訴調對接。推動(dòng)將“萬(wàn)人成訟率”指標分別納入平安建設、營(yíng)商環(huán)境考核體系，行政爭議化解中心覆蓋至全省，形成糾紛多元共治新局面。

2024年2月27日，河北省“總對總”工作座談會(huì )在河北高院召開(kāi)，部署推動(dòng)全省“總對總”工作高質(zhì)量發(fā)展。河北高院已與12家“總對總”合作單位建立了對接機制，訴調對接機制日益健全，多元解紛效能持續釋放。統計數據顯示，2023年，河北“總對總”共調解案件70849件，調解成功64603件，調解成功率91．18％，調解成功案件數比2021年增長(cháng)351％，比2022年略有增加。

在加強縱向聯(lián)動(dòng)方面，河北法院系統在省市層面加強統籌協(xié)調、政策支持，推動(dòng)優(yōu)化頂層設計；縣級層面加強資源整合、聯(lián)動(dòng)解紛，推動(dòng)實(shí)現矛盾糾紛一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決；鄉鎮層面加強融合共享、協(xié)同治理，充分激活訴源治理“末梢神經(jīng)”，將法治服務(wù)延伸到群眾“家門(mén)口”。

“我們推動(dòng)構建黨政主導的統一解紛平臺，匯聚行政、仲裁、公證、調解、司法等多方治理力量，對群眾信訪(fǎng)投訴、糾紛解決、法律咨詢(xún)等實(shí)行一窗受理、統一分流、多方化解；加快多元解紛立法進(jìn)程，建立前置調解制度，支持和保障各類(lèi)解紛力量發(fā)揮更大作用；推動(dòng)完善考核激勵機制，實(shí)化細化考核指標，確?？己酥笜嗽卩l鎮層面落實(shí)到位?！秉S明耀說(shuō)。

能動(dòng)司法審判質(zhì)效不斷提升

承德法院“一村一法官、一社區一法官、一校一法官”“三個(gè)一”工作機制，石家莊法院“三下三進(jìn)三聯(lián)動(dòng)”訴源治理工作體系，邢臺法院構建矛盾糾紛化解“三道防線(xiàn)”……

河北各地法院深入推進(jìn)“三源共治”，涌現出一大批成功經(jīng)驗，張家口市陽(yáng)原縣人民法院“三端共治”工作法獲評全國新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”先進(jìn)典型，15家人民法庭入選最高人民法院“楓橋式人民法庭建設”典型案例。

一項項舉措、一串串數字，書(shū)寫(xiě)著(zhù)河北法院深入推進(jìn)“三源共治”的優(yōu)異答卷。

2023年，河北法院抓實(shí)訴源治理、夯實(shí)案源治理、深耕訪(fǎng)源治理，全省訴前調解成功率、審限內結案率、一審服判息訴率同比提升10．28、2．78、1．36個(gè)百分點(diǎn)，司法審判的質(zhì)量、效率、效果進(jìn)一步提升。

過(guò)去一年，河北高院與省司法廳聯(lián)合召開(kāi)全省調解工作會(huì )議，1．11萬(wàn)家調解組織、1．42萬(wàn)名調解員匯聚“冀時(shí)調”平臺，訴前調解89．61萬(wàn)件，調解成功69．80萬(wàn)件。針對“三源共治”中發(fā)現的問(wèn)題，發(fā)送綜合治理類(lèi)司法建議213份，促推問(wèn)題整改。

“使命重在擔當，實(shí)干鑄就未來(lái)?！秉S明耀表示，河北法院將錨定審判工作現代化目標，腳踏實(shí)地、久久為功，做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法，確保優(yōu)質(zhì)高效完成各項審判執行工作任務(wù)，為奮力譜寫(xiě)中國式現代化建設河北篇章提供更加有力的司法服務(wù)和保障。