李軍 重慶市云陽(yáng)縣委常委、組織部部長(cháng)

近年來(lái)，重慶市云陽(yáng)縣堅持以黨建為引領(lǐng)，深入推進(jìn)“黨建扎樁·治理結網(wǎng)”現代化改革，持續固根基、補短板、強弱項，探索基層治理體系和治理能力現代化建設新實(shí)踐。

一、堅持黨建引領(lǐng)，構建高效貫通新格局

社會(huì )治理的重心在基層。云陽(yáng)縣因三峽移民工程整體搬遷新建而成，現有城市社區25個(gè)，常住人口26.2萬(wàn)人，社區人員構成復雜，治理任務(wù)艱巨。黨的領(lǐng)導是最大的“壓艙石”，我們始終堅持黨對基層治理的全面領(lǐng)導，構建上下貫通、高效順暢、整體聯(lián)動(dòng)的治理格局。

注重頂層設計。社區治理是一項復雜的系統工程，回答好這個(gè)重大課題，必須堅持頂層設計、高位部署。我們縱向上貫通“縣委—街道黨工委—社區黨組織—網(wǎng)格黨組織”四級“動(dòng)力主軸”，橫向上抓實(shí)“一中心四板塊一網(wǎng)格”基層智治體系建設，即建立鎮街基層治理指揮中心，構建黨建統領(lǐng)、經(jīng)濟生態(tài)、平安法治、公共服務(wù)4個(gè)工作板塊，實(shí)施“黨建統領(lǐng)網(wǎng)格治理”行動(dòng)，有效破除條塊壁壘、機制障礙，形成基層治理核心業(yè)務(wù)“一屏掌控、一網(wǎng)通辦、一鍵智達”的工作格局。

注重賦權減負。加強和創(chuàng )新社區治理，關(guān)鍵在于體制機制創(chuàng )新，通過(guò)合理方式為基層賦權減負增能，有效推動(dòng)社區治理常態(tài)長(cháng)效。我們認清和把握這一關(guān)鍵問(wèn)題，下好管理體制改革“先手棋”，清單化推進(jìn)權力下放，通過(guò)法定程序對基層集中擴權賦能，實(shí)現重心下移、資源下放、力量下沉，切實(shí)增強基層話(huà)語(yǔ)權。通過(guò)嚴格落實(shí)部門(mén)事項準入制度，杜絕職能部門(mén)轉嫁任務(wù)、攤派指標現象，清理非必要蓋章、建臺賬等事項，為街道、社區減負，逐步破解“小馬拉大車(chē)”困境。

注重“賽馬比拼”。社區治理千頭萬(wàn)緒、任務(wù)繁重，來(lái)不得半點(diǎn)松勁和懈怠，特別是領(lǐng)導干部要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，把工作抓好抓實(shí)。我們把黨建引領(lǐng)社區治理作為領(lǐng)導干部考核考察的重要內容，納入各級黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職評議和“一把手”例會(huì )重要內容，常態(tài)化開(kāi)展“賽馬比拼”活動(dòng)，通過(guò)“周督導、月調度、季拉練”，進(jìn)行量化評比、總結經(jīng)驗、排榜通報，打造最佳實(shí)踐案例，營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍，推動(dòng)各級黨組織在爭先創(chuàng )優(yōu)中提升治理效能。

二、堅持網(wǎng)格智治，把握數字賦能新趨勢

網(wǎng)格是基層治理的底座，發(fā)揮著(zhù)“第一道防線(xiàn)”作用，只有加快推動(dòng)網(wǎng)格服務(wù)精細化治理、數字化轉型，才能讓社區治理提質(zhì)增效。

全領(lǐng)域健全體系。社區治理是基層治理最頻繁、最活躍的場(chǎng)景，要健全完善“高效協(xié)同、實(shí)戰實(shí)效”的網(wǎng)格體系，發(fā)揮好網(wǎng)格的“探頭”“前哨”作用。我們以推進(jìn)“多網(wǎng)合一”改革為抓手，動(dòng)態(tài)優(yōu)化網(wǎng)格設置，配強培優(yōu)網(wǎng)格力量，推動(dòng)城市管理、公共服務(wù)等工作進(jìn)網(wǎng)入格，提升“一網(wǎng)統管”服務(wù)效能。同步夯實(shí)網(wǎng)格數據底座，細化核心業(yè)務(wù)，編制完善重大改革清單、重大需求清單、多跨場(chǎng)景清單，實(shí)現數據要素“一組庫”、數字資源“一本賬”，以“智”促“治”數字化賦能網(wǎng)格治理。

全鏈條重塑機制。網(wǎng)格治理要實(shí)現高效多跨協(xié)同、迅速平戰轉化，就要健全網(wǎng)格運行機制，以機制完善推動(dòng)治理向“智”理轉變。我們打通縣鄉兩級吹哨報到機制，聯(lián)通相關(guān)職能職責部門(mén)，聯(lián)動(dòng)應急管理隊伍，推動(dòng)社情信息“云上流轉”，社會(huì )治理“全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”。通過(guò)建立“網(wǎng)格吹哨—板塊處理—逐級研判—評價(jià)回訪(fǎng)”閉環(huán)處置流程，推動(dòng)問(wèn)題分級分類(lèi)辦理，提高事件按期處置率，切實(shí)做到“小事不出格，大事不出社”。

全方位激發(fā)活力。網(wǎng)格員是網(wǎng)格化管理的生力軍，只有最大限度激發(fā)和調動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性，才能促進(jìn)網(wǎng)格治理有效實(shí)施。我們通過(guò)建立合理的激勵機制，將網(wǎng)格治理工作納入基層黨組織“評星定級”，嚴格落實(shí)網(wǎng)格員責任，定期評選一批示范網(wǎng)格和“最美網(wǎng)格員”，對獲得榮譽(yù)表彰的優(yōu)秀網(wǎng)格員給予推優(yōu)入黨、評先評優(yōu)、社區專(zhuān)職干部考錄加分等方面優(yōu)待，有效激發(fā)網(wǎng)格員干事創(chuàng )業(yè)熱情。

三、堅持靶向發(fā)力，展現聯(lián)建共治新成效

城市在開(kāi)放中發(fā)展，社區治理必然在開(kāi)放中加強。提升社區治理能力和服務(wù)群眾水平，要以開(kāi)放的理念，推動(dòng)社區各類(lèi)組織、各方面力量共駐共建、互聯(lián)互動(dòng)，協(xié)同發(fā)力做好社區治理各項工作。

融合共建帶全局。做大做強黨建資源“集群網(wǎng)”，推動(dòng)組織共建、資源共用、成果共享，有助于補齊社區治理短板、弱項。我們建立“需求、資源、服務(wù)”三張清單，形成居民點(diǎn)單、社區分單、街道派單、單位領(lǐng)單的工作運行機制，同步整合共駐共建單位優(yōu)勢資源，積極在資金、項目、人才等方面為社區治理提供幫助支持，切實(shí)把群眾的“民意清單”變成了“滿(mǎn)意清單”。

多元共治解難題。居民群眾生活呈現多樣化、差異化、個(gè)性化，要滿(mǎn)足各類(lèi)需求、解決各種問(wèn)題，多元參與、協(xié)同共治是關(guān)鍵所在。我們健全“網(wǎng)上民聲”“三事分流”等群眾參與社會(huì )治理引導機制，在小區樓宇成立居民理事會(huì )、監事會(huì )等自治組織，指導制定社區居民公約、自治社團章程等規范，組織群眾自己說(shuō)事、議事、主事，形成“自己的事自己辦，大家的事一起干”的良好氛圍。

先鋒帶動(dòng)聚民心?；鶎狱h員是基層黨組織在群眾中的代言人，深受廣大基層群眾的支持和信賴(lài)，在治理工作中扮演著(zhù)重要角色，發(fā)揮著(zhù)重要作用。我們建好用好黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站所等，創(chuàng )新“社區一家親”“黨員奉獻日”等活動(dòng)載體，深化在職黨員“編組入網(wǎng)”行動(dòng)，設立紅巖黨員先鋒崗、責任區，一大批黨員走在前、作示范，把“干部干、群眾看”變?yōu)椤案扇阂黄鸶伞?，充分激發(fā)了社區治理內生動(dòng)力。