近年來(lái)，內蒙古自治區政府將打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境作為搶抓新一輪機遇、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提和保障，以高水平法治保障高質(zhì)量發(fā)展。內蒙古司法行政機關(guān)是如何謀劃和推進(jìn)法治政府建設的？如何推動(dòng)公共法律服務(wù)體系全覆蓋？近日，《法治日報》記者就此采訪(fǎng)了內蒙古自治區司法廳黨委書(shū)記、廳長(cháng)白永平。

  記者：建設法治政府是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的根本舉措。請問(wèn)，內蒙古自治區司法行政機關(guān)是如何謀劃和推進(jìn)法治政府建設的？

 白永平：內蒙古自治區司法行政機關(guān)把優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境納入法治政府重點(diǎn)考核指標，壓緊壓實(shí)責任，貫通做實(shí)行政執法協(xié)調監督、行政復議、法治宣傳教育等職能，以高水平法治保障高質(zhì)量發(fā)展。在提升行政執法質(zhì)量上用勁發(fā)力。落實(shí)好提升行政執法質(zhì)量三年行動(dòng)，推動(dòng)法律顧問(wèn)、公職律師參與行政決策，調整下放蘇木鄉鎮（街道）行政執法事項56項，明確1431項行政執法事項清單，將3465項處罰事項納入免罰、輕罰清單，規范涉企執法行為，以執法監管“溫度”提升營(yíng)商環(huán)境“熱度”。嚴格落實(shí)行政機關(guān)負責人出庭應訴情況和涉府生效裁判執行情況通報機制，全區行政機關(guān)負責人出庭應訴率100%。探索建立敗訴案件問(wèn)責追責機制，突出問(wèn)責追責和通報曝光同時(shí)發(fā)力，依法平等保護市場(chǎng)主體權益。在提升行政復議案件辦理上用勁發(fā)力。以貫徹實(shí)施新修訂的行政復議法為契機，扎實(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓、崗位練兵、技能比武等活動(dòng)，辦好行政復議行政審判同堂培訓，有效提升行政復議工作能力和水平。完善行政復議意見(jiàn)書(shū)、通報批評、決定抄告等機制，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛法治化實(shí)質(zhì)性化解，健全與行政訴訟、信訪(fǎng)銜接配合機制，推進(jìn)行政爭議預防、調處和一站式化解。在加強行政執法監督上用勁發(fā)力。貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于加強行政執法協(xié)調監督工作體系建設的意見(jiàn)》精神，加快推進(jìn)全區行政執法協(xié)調監督體系建設，確保年底前基本建成自治區、盟市、旗縣（市、區）、蘇木鄉鎮（街道）四級全覆蓋的行政執法監督工作體系。與自治區高院、檢察院建立合作會(huì )商機制，聯(lián)合印發(fā)《加強行政執法與刑事司法銜接工作的意見(jiàn)》，構建嚴密法治監督體系。

 記者：內蒙古地域遼闊，人口居住分散，推動(dòng)公共法律服務(wù)體系全覆蓋是一項艱巨的任務(wù)，內蒙古是怎么推動(dòng)這項工作的？

 白永平：內蒙古地跨東北、華北、西北三大區，面積約為118.3萬(wàn)平方公里，共有人口2400萬(wàn)，每平方公里約20人，轄區內地廣人稀。我們以“有解思維”“優(yōu)解思維”，緊扣為民利民便民，加快建設覆蓋城鄉的現代公共法律服務(wù)體系。線(xiàn)上線(xiàn)下相結合。持續深化公共法律服務(wù)“三臺融合”，打造融合閉環(huán)和盟市、旗縣（市、區）、蘇木鄉鎮（街道）一體化服務(wù)“30分鐘公共法律服務(wù)圈”，優(yōu)化7×24小時(shí)全天候服務(wù)，全區五級實(shí)體平臺提供法律服務(wù)38.6萬(wàn)次，“12348”熱線(xiàn)平臺通話(huà)量年均31萬(wàn)余通，滿(mǎn)意度99.94%。職能職責相融合。創(chuàng )新“律師+司法所”模式，大力推進(jìn)新入職律師到司法所實(shí)踐鍛煉，全面推動(dòng)法律顧問(wèn)承擔重要文件審核、重大執法決定審核、法律援助等職能職責。開(kāi)展“萬(wàn)名律師進(jìn)鄉村”活動(dòng)，全區律師深入鄉村1.5萬(wàn)人次，提供法律服務(wù)14萬(wàn)余次，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)向鄉村輻射、向群眾身邊延伸。點(diǎn)面推進(jìn)相聚合。創(chuàng )新“普法+”模式，全面實(shí)施“八個(gè)一”專(zhuān)項行動(dòng)，提升全民法治素養。去年，64家自治區級普法責任單位領(lǐng)導走進(jìn)“八五普法進(jìn)行時(shí)”直播間亮曬成績(jì)單，收看人數超2.2億人次。今年，我們舉辦《“八五”普法大家談》直播欄目，邀請各盟市分管副市長(cháng)、重點(diǎn)國有企業(yè)負責人等82名嘉賓走進(jìn)直播間，進(jìn)一步落細落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制。同時(shí)，深化“1名村（居）法律顧問(wèn)+N名法律明白人”“我最喜愛(ài)的法治烏蘭牧騎農村牧區行”系列活動(dòng)，實(shí)現“大水漫灌”與“精準滴灌”并重。

 記者：法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。今年，內蒙古部署了“六個(gè)工程”，朝著(zhù)“闖新路、進(jìn)中游”目標加速邁進(jìn)。請問(wèn)，自治區司法廳具體承擔了哪些職能？

 白永平：自治區司法廳承擔自治區誠信建設工程領(lǐng)導小組辦公室職能，同時(shí)牽頭負責政務(wù)誠信建設，緊緊扭住關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵任務(wù)，為護航全區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)法治保障。堅持系統推進(jìn)與單項發(fā)力并舉。細化44項任務(wù)清單177項落實(shí)措施，建成自治區、盟市、旗縣（市、區）、蘇木鄉鎮、村嘎查五級一體政務(wù)服務(wù)平臺，推出13個(gè)“高效辦成一件事”服務(wù)套餐，在全區三級政務(wù)服務(wù)中心設立“誠信建設投訴”窗口137個(gè)，提高服務(wù)群眾效率。堅持失信整治與守信激勵并舉。全面梳理典型失信行為，建立問(wèn)題清單、責任清單和任務(wù)清單，逐條跟蹤排查處理，全面抓好整改落實(shí)。強化守信激勵和失信懲戒措施，加快推動(dòng)《內蒙古自治區社會(huì )信用條例》出臺，建設統一信用信息平臺，匯聚接口、庫表資源26.49億條，把信用“變現”、讓信用“有用”。堅持立起來(lái)與講出去并舉。建立完善誠信商戶(hù)、企業(yè)、行業(yè)建設評價(jià)標準體系，發(fā)布誠信典型企業(yè)超過(guò)21萬(wàn)家。打造“誠信內蒙古”宣傳品牌，定期舉辦新聞發(fā)布會(huì )、開(kāi)辦《講誠信 守信用—盟市（廳局）長(cháng)訪(fǎng)談》欄目，在新華社、中國新聞網(wǎng)等主流媒體刊發(fā)報道1000余篇，把誠信內蒙古的故事講好、講足、講精彩。

 記者：自治區司法廳正在深化服務(wù)型機關(guān)建設，也取得了不錯的成績(jì)。請您談一談服務(wù)型機關(guān)建設的用意和成果。

 白永平：去年3月，我們制定了服務(wù)型機關(guān)建設的意見(jiàn)，以“九大服務(wù)機制”為抓手，真正踐行司法為民理念，把管理寓于服務(wù)之中，在服務(wù)中強化管理質(zhì)效，牽引拉動(dòng)全面依法治區和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展。服務(wù)中心大局的能力顯著(zhù)提升。推動(dòng)出臺《全方位建設模范自治區促進(jìn)條例》等6部地方性法規，司法廳建成自治區鑄牢中華民族共同體意識教育實(shí)踐基地。服務(wù)基層基礎的能力顯著(zhù)提升。深化司法所規范化建設三年行動(dòng)，推動(dòng)全區1062個(gè)司法所進(jìn)一步健全組織機構、加強隊伍建設、優(yōu)化職能定位、提升保障能力。深化“千名干警下基層”活動(dòng)，1961名機關(guān)干部到司法所掛職任職，推動(dòng)“四所一庭”（司法所、派出所、律所、法律服務(wù)所與法庭）協(xié)作機制在全區實(shí)現全覆蓋。服務(wù)人民群眾的能力顯著(zhù)提升。深化“放管服”改革，建立“最多跑一次”的行政審批機制，司法廳網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)指數綜合等級獲評A+。提升“蒙企通”企業(yè)“反映問(wèn)題”窗口效能，累計幫助402家企業(yè)清欠賬款18.04億元。