記者 張璁

黨的二十屆三中全會(huì )《決定》明確把社會(huì )主義法治國家建設達到更高水平作為進(jìn)一步全面深化改革總目標的重要內容，強調在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現代化，并對完善中國特色社會(huì )主義法治體系作出一系列決策部署。為了深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨的二十屆三中全會(huì )精神，本報記者采訪(fǎng)了司法部黨組成員、副部長(cháng)王振江。

在法治軌道上全面建設社會(huì )主義現代化國家

記者：如何深刻認識黨的十八大以來(lái)全面依法治國取得的歷史性成就？如何深刻理解把握黨的二十屆三中全會(huì )對全面依法治國作出的部署要求？

王振江：黨的二十屆三中全會(huì )閉幕后，司法部黨組把學(xué)習好貫徹好全會(huì )精神作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的一項重大政治任務(wù)，第一時(shí)間召開(kāi)黨組會(huì )、黨員干部大會(huì )，舉行黨組理論學(xué)習中心組集體學(xué)習，傳達學(xué)習習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和全會(huì )精神，扎實(shí)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革任務(wù)貫徹落實(shí)。

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治，把法治作為治國理政的基本方式，把全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰略布局，推動(dòng)中國特色社會(huì )主義法治體系建設取得歷史性成就，法治中國建設開(kāi)創(chuàng )新局面。主要體現在以下方面：

一是堅持把馬克思主義法治理論同中國法治建設具體實(shí)際相結合、同中華優(yōu)秀傳統法律文化相結合，形成習近平法治思想，為新時(shí)代全面依法治國提供了根本遵循。二是組建中央全面依法治國委員會(huì )，健全黨領(lǐng)導全面依法治國制度和工作機制，將中央依法治國辦設在司法部。黨對法治建設的領(lǐng)導更加堅強有力。三是召開(kāi)黨的十八屆四中全會(huì )、中央全面依法治國工作會(huì )議對全面依法治國作出系統部署，制定實(shí)施全面依法治國“一規劃兩綱要”、《全面深化法治領(lǐng)域改革綱要（2023—2027年）》等重要文件，確立社會(huì )主義法治國家建設總藍圖、路線(xiàn)圖、施工圖，全面依法治國總體格局基本形成。四是全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，全面深化法治領(lǐng)域改革，法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設深入推進(jìn)。五是堅持以人民為中心，加強人權法治保障，加強產(chǎn)權執法司法保護，社會(huì )公平正義保障更為堅實(shí)，人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)提升。六是加快涉外法治工作戰略布局，完善涉外法律法規體系，提高涉外執法司法和法律服務(wù)水平，健全反制裁、反干涉、反“長(cháng)臂管轄”機制，有力維護國家主權、安全、發(fā)展利益。

在此基礎上，黨的二十屆三中全會(huì )在全面依法治國上作出一系列重大理論創(chuàng )新，部署一系列重大改革舉措，進(jìn)一步豐富發(fā)展了習近平法治思想，拓展了社會(huì )主義法治國家建設的廣度和深度。主要體現在以下方面：

一是明確提出“法治是中國式現代化的重要保障”“在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現代化”，深刻闡明了法治在中國式現代化中的重要地位和作用，進(jìn)一步促進(jìn)了法治化與現代化在中華民族偉大復興中的融合貫通。

二是將“中國特色社會(huì )主義法治體系更加完善，社會(huì )主義法治國家建設達到更高水平”，納入進(jìn)一步全面深化改革總目標，使全面依法治國總目標與全面深化改革戰略部署更加銜接協(xié)同，為進(jìn)一步深化法治領(lǐng)域改革明確了目標方向。

三是將堅持全面依法治國確定為進(jìn)一步全面深化改革“六個(gè)堅持”的重大原則之一，強調要做到改革和法治相統一，重大改革于法有據，進(jìn)一步彰顯了在法治軌道上深化改革的鮮明導向，更好發(fā)揮改革和法治雙輪驅動(dòng)的重要作用。

四是將法治融入經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊、黨的領(lǐng)導和黨的建設制度等各領(lǐng)域體制機制改革，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化，加快在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。

五是圍繞“完善中國特色社會(huì )主義法治體系”作出專(zhuān)章部署，聚焦破除制約影響全面依法治國的體制機制障礙，協(xié)同推進(jìn)立法、執法、司法、守法、涉外法治等各環(huán)節改革，不斷把社會(huì )主義法治國家建設推向更高水平。

加快建設法治政府

記者：如何落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )關(guān)于深入推進(jìn)依法行政的部署要求？

王振江：習近平總書(shū)記強調，法治政府建設是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。司法部承擔著(zhù)統籌推進(jìn)法治政府建設的重要職責，必須全面貫徹落實(shí)全會(huì )決策部署，下一步將重點(diǎn)推進(jìn)做好以下工作：

一是推進(jìn)政府機構、職能、權限、程序、責任法定化。按照國務(wù)院年度立法工作計劃，圍繞加強政府自身建設，加快推進(jìn)法規規章備案條例、行政執法監督條例、政策發(fā)布條例、行政規范性文件制定程序條例等立法項目，持續推動(dòng)政府行為的規范化、法治化。完善重大決策、規范性文件合法性審查機制，嚴格貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，強化合法性審查剛性約束。

二是加強政府立法審查。黨的二十屆三中全會(huì )首次提出“加強政府立法審查”。作為國務(wù)院法制工作部門(mén)，司法部將進(jìn)一步完善政府立法審查制度機制，創(chuàng )新政府立法審查方式方法，增強政府立法審查權威性，全面提升政府立法審查質(zhì)效，加快推進(jìn)完善以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系。

三是深化行政執法體制改革。我們將會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步深化行政執法體制改革，完善基層綜合執法體制機制，完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權基準制度。加快健全行政執法監督體制機制，按照黨中央、國務(wù)院部署，到今年年底基本建成省市縣鄉四級全覆蓋的比較完善的行政執法監督工作體系，推動(dòng)行政執法更加嚴格規范公正文明。推進(jìn)完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度，促進(jìn)行政執法部門(mén)與公安、檢察、審判機關(guān)的協(xié)作配合。

四是健全行政復議體制機制、完善行政裁決制度。貫徹落實(shí)新修訂的行政復議法，加快推進(jìn)修訂行政復議法實(shí)施條例，完善配套制度機制。加大行政復議個(gè)案監督力度，更好發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。健全行政裁決工作機制，規范行政裁決程序，推進(jìn)有關(guān)行政機關(guān)切實(shí)履行行政裁決職責。

加快建設法治社會(huì )

記者：如何落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )關(guān)于完善推進(jìn)法治社會(huì )建設機制的部署要求？

王振江：法治社會(huì )是構筑法治國家的基礎。習近平總書(shū)記強調：“只有全體人民信仰法治、厲行法治，國家和社會(huì )生活才能真正實(shí)現在法治軌道上運行”。這次全會(huì )圍繞完善推進(jìn)法治社會(huì )建設機制作出的決策部署，基本都是需要司法部牽頭推進(jìn)落實(shí)的，充分體現了黨中央對司法行政工作的高度重視。下一步，司法部將重點(diǎn)推進(jìn)做好以下工作：

一是健全覆蓋城鄉的公共法律服務(wù)體系。以落實(shí)公共法律服務(wù)體系建設規劃為抓手，加強欠發(fā)達地區公共法律服務(wù)建設，大力推廣遠程網(wǎng)絡(luò )等法律服務(wù)模式，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向農村輻射。完善法律援助制度和國家司法救助制度，保障困難群體、特殊群眾的基本公共法律服務(wù)權益，促進(jìn)公共法律服務(wù)均等化。

二是深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調解制度、司法鑒定管理體制改革。加快推進(jìn)律師法、仲裁法、公證法、司法鑒定法等法律制修訂工作，完善公共法律服務(wù)制度體系。完善律師工作制度機制，加強對律師隊伍的政治引領(lǐng)，引導廣大律師做黨和人民滿(mǎn)意的好律師。深化公證體制機制改革，完善公證執業(yè)監管機制。加強和規范仲裁機構登記管理，推進(jìn)仲裁機構內部治理結構改革，聚力打造高水平仲裁機構。完善調解體制機制，進(jìn)一步加強調解工作制度化、規范化建設，充分發(fā)揮人民調解的第一道防線(xiàn)作用。深化司法鑒定管理體制改革，提高司法鑒定科學(xué)化、規范化水平。

三是改進(jìn)法治宣傳教育。完善“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，深入實(shí)施公民法治素養提升行動(dòng)，創(chuàng )新普法方法手段，充分運用新技術(shù)新媒體開(kāi)展精準普法，提高普法針對性、實(shí)效性。運用好領(lǐng)導干部應知應會(huì )黨內法規和國家法律清單制度，加強國家工作人員法治教育，推進(jìn)領(lǐng)導干部帶頭尊法學(xué)法守法用法?？偨Y我國法治體系建設和法治實(shí)踐的經(jīng)驗，闡發(fā)我國優(yōu)秀傳統法治文化，講好中國法治故事，提升我國法治體系和法治理論的國際影響力和話(huà)語(yǔ)權。

四是完善以實(shí)踐為導向的法學(xué)院校教育培養機制。完善法學(xué)教育管理體制，加強中央依法治國辦對法學(xué)教育工作的宏觀(guān)指導，加強國務(wù)院教育主管部門(mén)和司法行政部門(mén)對高等學(xué)校法學(xué)教育工作的指導。司法行政部門(mén)要加大對法學(xué)院校支持力度，積極提供優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源，做好法律職業(yè)和法學(xué)教育之間的有機銜接。

《 人民日報 》（ 2024年08月14日 02 版）