□ 本報記者 王斗斗

1月12日至13日，中央政法工作會(huì )議在京召開(kāi)。

2025年，政法工作怎么干？

會(huì )議提綱挈領(lǐng)，錨定三大任務(wù)：

“全力維護國家安全和社會(huì )穩定，努力建設更高水平的平安中國?！?/p>

“推進(jìn)全面依法治國，努力建設更高水平的法治中國?！?/p>

“落實(shí)和完善黨管政法工作制度?！?/p>

洞察時(shí)與勢、統籌破與立、把握寬與嚴……會(huì )議用全面、辯證、長(cháng)遠的眼光，分析形勢、部署工作，為做好新一年政法工作精準導航。

“確保關(guān)鍵時(shí)刻‘沖得上’‘打得贏(yíng)’‘靠得住’”

“堅定信心，辦好自己的事，應對各類(lèi)不確定性?！?/p>

“做好2025年政法工作，需要我們胸懷大局、把握大勢，堅定信心、勇毅前行?！?/p>

……

會(huì )議上，“信心”二字，被多次提及。

信心，來(lái)自哪里？

有習近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，是我們戰勝困難的最大信心和底氣。會(huì )議指出，要更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，倍加珍視“兩個(gè)確立”這一新時(shí)代黨的最大政治成果，時(shí)時(shí)處處做到“兩個(gè)維護”。新征程上，政法戰線(xiàn)要更加堅定地擁戴核心、忠誠核心、跟隨核心、捍衛核心。

信心，來(lái)自黨管政法工作制度的顯著(zhù)優(yōu)勢。

黨管政法工作制度，是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求，是我們與西方法治模式的根本區別。如何發(fā)揮這一制度優(yōu)勢，推動(dòng)政法機關(guān)在黨的領(lǐng)導下各司其職、相互配合、相互制約？

會(huì )議指出，要“扭住主責、依法履職”。強化“法定職責必須為、法無(wú)授權不可為”的意識，按照法律的規定和程序辦事，確保各項工作符合黨中央決策部署、符合國家法律、符合法定職責、符合工作規律、符合實(shí)際情況。

如何“相互配合、相互制約”？會(huì )議提出，在正確履行各自職責的基礎上，科學(xué)合理配置各環(huán)節的權力和責任，確保配合有力、制約有效。

會(huì )議要求，黨委政法委要發(fā)揮好牽頭抓總、統籌協(xié)調、督辦落實(shí)作用，指導、支持、督促政法單位在憲法法律規定的職責范圍內開(kāi)展工作。

“黨委政法委作為黨委領(lǐng)導和管理政法工作的職能部門(mén)，要提升工作制度化、規范化水平?！睍?huì )議指出，今年，要深化黨委政法委系統改革，完善“三定”規定，完善制度建設，完善責任到人。完善安全穩定領(lǐng)域督導制度，推動(dòng)維護政治安全和社會(huì )穩定、社會(huì )治安綜合治理、常態(tài)化掃黑除惡等責任的落實(shí)。完善執法司法領(lǐng)域監督制度，深化執法司法專(zhuān)項檢查。

“今年，要聚焦作風(fēng)建設、能力建設，著(zhù)力提升政法戰斗力?！睍?huì )議從三個(gè)方面闡釋?zhuān)绾卫卫伟盐拯h管政法工作制度的重要保障，鍛造忠誠干凈擔當的新時(shí)代政法鐵軍：

加強作風(fēng)建設，確保關(guān)鍵時(shí)刻“沖得上”。發(fā)揚斗爭精神，做勇于斗爭的“戰士”，決不做愛(ài)惜羽毛的“紳士”。政法領(lǐng)導干部要做本部門(mén)本領(lǐng)域的行家里手，對業(yè)務(wù)情況要如數家珍，不做甩手掌柜。

加強能力建設，確保關(guān)鍵時(shí)刻“打得贏(yíng)”。分系統制定、實(shí)施教育培訓規劃，完善分級分類(lèi)培訓機制，著(zhù)力提升廣大干警的政治素養、法治意識和業(yè)務(wù)能力。加強法學(xué)院校、政法專(zhuān)門(mén)院校和政法機關(guān)培訓機構建設，完善政法機關(guān)與高校合作培養人才機制。加強綜治中心信息化建設，實(shí)現登記、受理、辦理等全流程在線(xiàn)運轉。

堅持嚴管厚愛(ài)，確保關(guān)鍵時(shí)刻“靠得住”。層層壓實(shí)全面從嚴治黨政治責任，堅定不移懲治執法司法腐敗。鞏固深化黨紀學(xué)習教育成果，建立常態(tài)化長(cháng)效化紀律教育機制，綜合發(fā)揮黨的紀律教育約束和保障激勵作用。落實(shí)因公傷亡干警撫恤優(yōu)待政策。完善政法職業(yè)榮譽(yù)制度。

“確保國家安全穩如泰山、社會(huì )穩定堅如磐石”

向歷史深處望去，黨的政法戰線(xiàn)從締造之初，就注入了講政治、講法治、為人民的初心。

不忘初心，方得始終。會(huì )議用“五個(gè)始終堅持”，闡釋黨的政法戰線(xiàn)的“一以貫之”：始終堅持黨的絕對領(lǐng)導，始終堅持以人民為中心，始終堅持走中國特色社會(huì )主義法治道路，始終堅持法律面前人人平等、罪刑法定、罪責刑相適應等法治原則，始終堅持依照“三定”規定履職、依照法制辦事、依照崗位責任落實(shí)。

安不忘危，治不忘亂?！拔覈鞘澜缟献畎踩膰抑?。同時(shí)也要看到，維護安全穩定面臨諸多風(fēng)險?！睍?huì )議強調，要始終保持高度的政治警覺(jué)，提高政治敏銳性和政治鑒別力。

建設更高水平的平安中國，需要各地各部門(mén)齊抓共管、形成合力。會(huì )議要求，今年，要以落實(shí)黨委（黨組）國家安全責任制、維護社會(huì )穩定責任制為抓手，深入推進(jìn)“化解矛盾風(fēng)險 維護社會(huì )穩定”專(zhuān)項治理，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項督查，確保國家安全穩如泰山、社會(huì )穩定堅如磐石。

以縣級為重點(diǎn)推進(jìn)綜治中心規范化建設，最大限度把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)；發(fā)揮好信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議作用，以滾石上山的毅力推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，通過(guò)法律關(guān)系的確定維護社會(huì )穩定……會(huì )議作出系列部署，扭住關(guān)鍵點(diǎn)，明確突破口。

開(kāi)展社會(huì )治安綜合治理，是具有中國特色的治安方略。

會(huì )議要求，要按照黨中央要求，完善黨委領(lǐng)導的社會(huì )治安綜合治理體制機制，做到懲防并舉、標本兼治、綜合治理、形成合力。聚焦懲、防、管，會(huì )議作出部署：

強化“懲”的震懾。對重大惡性犯罪，要依法嚴管?chē)啦閲擂k、快偵快訴快判，實(shí)現特殊預防和一般預防相結合。對電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、黃賭毒、盜搶騙等群眾反映強烈的違法犯罪活動(dòng)，要總結戰法，加大力度，一抓到底。要總結中央督導經(jīng)驗，健全掃黑除惡常態(tài)化機制。

筑牢“防”的屏障。聚焦重大活動(dòng)，做好安全風(fēng)險評估工作，落實(shí)現場(chǎng)安全管理責任，嚴防發(fā)生擁擠踩踏等事故。聚焦重點(diǎn)場(chǎng)所，加強巡防巡控，指導企事業(yè)單位做好綜治、內保工作。聚焦重點(diǎn)物品，深化打擊整治槍爆違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)，嚴防漏管失控形成現實(shí)危害。

落實(shí)“管”的措施。強化未成年人違法犯罪預防治理，推進(jìn)專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設，依法開(kāi)展專(zhuān)門(mén)矯治教育。強化刑滿(mǎn)釋放人員安置幫教工作，推動(dòng)解決刑滿(mǎn)釋放人員基本養老金接續問(wèn)題，清理就業(yè)不合理限制規定。強化嚴重精神障礙患者管理救助，推動(dòng)數據實(shí)時(shí)共享、人員定期隨訪(fǎng)。

“在新征程上推動(dòng)完善中國特色社會(huì )主義法治體系”

建設更高水平的法治中國，需要強化思想引領(lǐng)、注重整體推進(jìn)。

“今年，要推動(dòng)習近平法治思想學(xué)習貫徹走深走實(shí)，在新征程上推動(dòng)完善中國特色社會(huì )主義法治體系?！睍?huì )議明確。

會(huì )議從五個(gè)維度，作出進(jìn)一步闡釋和部署，為下一步工作廓清思路、指明方向。

——堅持先立后破，善于通過(guò)科學(xué)立法解決新問(wèn)題?！敖衲?，要立足政法職能，統籌立改廢釋?zhuān)訌娏⒎ㄑ芯?，提高立法質(zhì)量?！睍?huì )議指出。

對存在時(shí)間差、空白區的要推動(dòng)“立”。啟動(dòng)看守所法、司法鑒定法等調研論證。

對需要進(jìn)一步完善的要及時(shí)“改”。推動(dòng)修改人民警察法、道路交通安全法、治安管理處罰法、律師法、監獄法、出入境管理法等法律。

對不適應實(shí)踐需要的要堅決“廢”。推動(dòng)建設全國統一的法律法規和規范性文件信息平臺，做好法規規章備案審查工作，確保法治統一。

對認識不統一的要抓緊“釋”。圍繞打擊上市造假、跨境賭博、危害民航安全等刑事犯罪，及時(shí)出臺司法解釋。

——堅持懲防并舉，善于通過(guò)嚴格執法解決現實(shí)問(wèn)題。

“政法機關(guān)是人民民主專(zhuān)政工具，對挑戰法律權威、挑釁公共秩序、侵犯人民利益等違法犯罪行為，必須堅決依法懲治。要依法懲處危害公共安全、拐賣(mài)婦女兒童等犯罪活動(dòng)，有力震懾犯罪、保護人民。要依法懲處走私、金融詐騙、侵犯知識產(chǎn)權等經(jīng)濟犯罪，依法懲處招投標領(lǐng)域違法犯罪，有力維護社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序?！睍?huì )議亮明態(tài)度。

制定行政執法監督條例，推動(dòng)行政執法協(xié)調監督制度落地；開(kāi)展行政執法與刑事司法銜接機制規范化建設試點(diǎn)，完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度；完善行政處罰裁量權基準制度，推動(dòng)執法辦案管理中心提質(zhì)增效……會(huì )議作出多項部署。

——堅持寬嚴相濟，善于通過(guò)公正司法維護社會(huì )公平正義。

寬還是嚴，怎樣作出最優(yōu)選擇？會(huì )議給出答案：“全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，在司法工作中充分考慮犯罪行為的社會(huì )危害性，注重人民群眾的實(shí)際感受，做到該寬則寬、當嚴則嚴?！?/p>

從嚴格落實(shí)立案登記制，到堅持司法公開(kāi)不動(dòng)搖；從深化審判權和執行權分離改革，到推動(dòng)建立輕微犯罪記錄封存制度……一項項改革舉措，更好詮釋“公正是司法的靈魂和生命”。

——堅持示范引領(lǐng)，善于通過(guò)全民守法夯實(shí)法治根基。

全民守法是依法治國的長(cháng)期基礎性工程。對此，會(huì )議作出系統安排：發(fā)揮領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數”作用，落實(shí)領(lǐng)導干部應知應會(huì )黨內法規和國家法律清單制度，以帶頭尊法學(xué)法守法用法的行動(dòng)，帶動(dòng)全社會(huì )循法而行；研究制定“九五”普法規劃，落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，實(shí)施公民法治素養提升行動(dòng)；健全覆蓋城鄉的公共法律服務(wù)體系，出臺新時(shí)代律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規劃，成立中國仲裁協(xié)會(huì )。

對于加強法學(xué)會(huì )建設，發(fā)揮法學(xué)專(zhuān)家咨詢(xún)作用，會(huì )議強調：“要立足中國實(shí)際、解讀中國現實(shí)、回答中國問(wèn)題，打造具有中國特色的法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系，賦予中華法治文明新的時(shí)代內涵?！?/p>

——堅持守正創(chuàng )新，善于通過(guò)深化改革提升政法工作現代化水平。

“按照黨的二十屆三中全會(huì )部署要求，制定實(shí)施政法領(lǐng)域分工方案，抓好重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)?！睍?huì )議要求，確保各項改革舉措體現黨的性質(zhì)和宗旨，符合我國國情，符合人民根本利益，決不能盲目借鑒，更不能照抄照搬、“言必稱(chēng)希臘”。

會(huì )議把準改革脈搏，以“四個(gè)著(zhù)力”，勾勒出政法改革路線(xiàn)圖。

著(zhù)力加強基層基礎建設?！敖衲?，要以改革思維加強基層基礎建設，為事業(yè)發(fā)展夯實(shí)根基?！睍?huì )議強調，加強基礎調研，對本部門(mén)、本領(lǐng)域情況做到底數清、情況明。高質(zhì)量完成地方公安機關(guān)機構編制管理改革，構建協(xié)同高效的警務(wù)體制機制。完善鄉鎮（街道）政法委員履職制度機制，健全政法委員統籌協(xié)調綜治中心等機制。

著(zhù)力健全執法司法權力運行機制。落實(shí)和完善司法責任制，加強權力制約監督，確保執法司法各環(huán)節全過(guò)程在有效制約監督下運行。建立科學(xué)、完備的法院、檢察院內部監督管理體系。加強檢察機關(guān)法律監督工作，加大對刑事立案、訴訟活動(dòng)、生效裁判、裁判執行和刑罰執行的監督力度。完善刑事指控體系，規范量刑建議和量刑裁判關(guān)系。推進(jìn)刑事案件律師辯護全覆蓋。

著(zhù)力深化司法體制綜合配套改革。完善法官、檢察官遴選制度，暢通優(yōu)秀法官助理、檢察官助理入額渠道。嚴格執行政法專(zhuān)項編制專(zhuān)編專(zhuān)用，推進(jìn)編制和員額跨域統籌使用、動(dòng)態(tài)管理。

著(zhù)力推進(jìn)涉外法治體系建設。加快我國法域外適用法律體系建設，積極參與和引領(lǐng)國際規則制定。深化國際執法司法合作。加強涉外法治人才培養，實(shí)施好“一帶一路”法律服務(wù)人才培養計劃。

2025年是“十四五”規劃收官之年、“十五五”規劃謀劃之年，是進(jìn)一步全面深化改革、推動(dòng)中國式現代化行穩致遠的關(guān)鍵一年。

與會(huì )同志一致認為，要把思想和行動(dòng)統一到黨中央決策部署上來(lái)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅決做到“兩個(gè)維護”，堅定信心、干字當頭，努力建設更高水平的平安中國法治中國，為全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強安全保障。