□ 司法廳局長(cháng)訪(fǎng)談

□ 本報記者 趙婕 申?yáng)|

去年以來(lái),寧夏回族自治區法治政府建設取得長(cháng)足進(jìn)步。2025年,在法治政府建設方面有哪些新的謀劃和舉措?如何進(jìn)一步打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境?圍繞上述話(huà)題,《法治日報》記者近日專(zhuān)訪(fǎng)了寧夏回族自治區司法廳黨委書(shū)記、廳長(cháng)張任。

記者:2025年是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的重要一年。請問(wèn)寧夏在推進(jìn)司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)中國式現代化方面有怎樣的思考和規劃?

張任:法治是中國式現代化的重要保障。今年的全國司法廳(局)長(cháng)會(huì )議對推進(jìn)司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)中國式現代化作出全面部署。我們將堅定法治自信、堅持干字當頭,精耕細作、精準施策,立足“一個(gè)統抓、五大職能”,結合寧夏實(shí)際,深入推進(jìn)政治機關(guān)建設“領(lǐng)航鑄魂工程”、全面依法治區“改革賦能工程”、立法領(lǐng)域改革“提質(zhì)增效工程”、法治政府建設“全面攻堅工程”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“法治護航工程”、法治社會(huì )建設“提優(yōu)擴面工程”、矛盾風(fēng)險隱患“精準防范工程”、從嚴管黨治警“強基清風(fēng)工程”“八大工程”,為寧夏創(chuàng )建鑄牢中華民族共同體意識示范區、加快建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區提供有力法治保障。

記者:去年以來(lái),寧夏法治政府建設取得長(cháng)足進(jìn)步。請問(wèn)今年寧夏在持續推進(jìn)法治政府建設方面又有哪些新的謀劃和舉措?

張任:作為推進(jìn)法治政府建設的主責部門(mén),我們聚焦深化落實(shí)自治區政府部署的法治政府建設提升工程,對標法治政府建設100項指標,全面起底、動(dòng)態(tài)評估短板類(lèi)、提升類(lèi)、鞏固類(lèi)“3類(lèi)指標”推進(jìn)情況,謀劃推進(jìn)法治政府建設“全面攻堅工程”,重點(diǎn)組織開(kāi)展“四大行動(dòng)”:

深入開(kāi)展公正文明執法水平提升專(zhuān)項行動(dòng)。全力打好提升行政執法質(zhì)量三年行動(dòng)收官戰,持續深化行政執法體制改革,建立縣級以上司法行政部門(mén)與行政執法部門(mén)監督機構協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制,完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度,建立行政執法監督和司法監督銜接配合機制,健全區市縣鄉4級全覆蓋的行政執法協(xié)調監督工作體系,加快實(shí)現對行政執法工作的全方位、全流程、常態(tài)化、長(cháng)效化監督。深入開(kāi)展補短固優(yōu)增效行動(dòng)。持續鞏固法治政府建設提升工程成果,重點(diǎn)聚焦落實(shí)立法決策后評估制度、加強事中事后監管、履行行政調解職責等方面集中攻堅,補齊短板、鞏固優(yōu)勢、建章立制,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)法治政府建設整體提速、全面發(fā)展。深入開(kāi)展行政爭議化解行動(dòng)。建立自治區行政復議委員會(huì ),建立健全行政復議員、行政復議輔助人員制度。持續推動(dòng)行政機關(guān)負責人出庭應訴制度全面落實(shí),市縣鄉3級政府主要負責人旁聽(tīng)庭審全面覆蓋。強化行政復議與行政訴訟、信訪(fǎng)的銜接配合,加強個(gè)案糾錯與類(lèi)案規范,推動(dòng)形成分工合理、銜接有序、協(xié)同高效、優(yōu)勢互補的行政爭議化解新格局。深入開(kāi)展示范創(chuàng )建引領(lǐng)行動(dòng)。鞏固提升前兩批全國示范地區(項目)成果,力爭第三批創(chuàng )建取得好成績(jì),積極培育第四批示范候選地區(項目),以爭創(chuàng )“全國樣板”的內生動(dòng)力激發(fā)全區上下?tīng)幭冗M(jìn)位。

記者:法治化營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區的重要軟實(shí)力和核心競爭力。請問(wèn)寧夏今年將推出哪些新舉措,進(jìn)一步打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境?

張任:我們將聚焦貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議決策部署和自治區黨委十三屆十次全會(huì )及自治區政府工作報告任務(wù)安排,以推進(jìn)中央依法治國辦督察反饋問(wèn)題整改為抓手,錨定打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境,部署實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“法治護航工程”,健全完善法治化營(yíng)商環(huán)境統籌協(xié)調推進(jìn)機制,系統落實(shí)持續優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境“50條”措施、法治化保障“六個(gè)攻堅戰”舉措,進(jìn)一步規范涉企行政執法行為,持續為寧夏經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。具體而言,要從以下幾個(gè)方面發(fā)力:

加強涉營(yíng)商環(huán)境法規制度供給。著(zhù)眼于以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治,健全企業(yè)反映強烈、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的立法快速響應機制,在商(協(xié))會(huì )等建立政府立法聯(lián)系點(diǎn),使政府立法更加“立得住”“行得通”“真管用”。加快推進(jìn)大數據、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)園區發(fā)展、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理等方面地方立法進(jìn)程,及時(shí)推動(dòng)開(kāi)展新質(zhì)生產(chǎn)力、數字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、人工智能等領(lǐng)域前瞻性立法研究,進(jìn)一步完善寧夏“六新六特六優(yōu)+N”現代化產(chǎn)業(yè)法規制度保障體系。完善合法性審查、公平競爭審查和備案審查制度,從立法源頭杜絕各類(lèi)限制企業(yè)公平競爭規定,努力為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造既充滿(mǎn)活力又安定有序的法治環(huán)境。

規范涉企行政執法和行政檢查。全面貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院決策部署,認真履行政府行政執法監督機構職責,扎實(shí)組織開(kāi)展規范涉企行政執法專(zhuān)項行動(dòng),加快制定嚴格規范涉企行政檢查的實(shí)施意見(jiàn),建立涉企行政檢查事項清單和動(dòng)態(tài)管理制度,嚴格涉企行政執法檢查標準、程序、頻次,推動(dòng)入企檢查“事前備案”“事中留痕”“事后評價(jià)”,切實(shí)減輕企業(yè)負擔。扎實(shí)推動(dòng)“綜合查一次”、簡(jiǎn)單事項“一表通查”等重點(diǎn)工作落實(shí)。推動(dòng)進(jìn)一步完善行政裁量權基準制度,堅持“過(guò)罰相當”原則,集中整治“四亂”行為,嚴格執行“五個(gè)嚴禁”“八個(gè)不得”,防止逐利檢查、任性檢查,讓所有企業(yè)家在寧夏投資放心、辦事順心、生活舒心。

提高涉企法律服務(wù)質(zhì)效。著(zhù)眼營(yíng)造更加法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境,因地制宜在重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區和商圈協(xié)同推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境法治化工作機制建設,暢通涉企法律服務(wù)綠色通道,開(kāi)通“12348”營(yíng)商環(huán)境法治化服務(wù)專(zhuān)線(xiàn),積極打造“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”模式,建立法律服務(wù)清單,為企業(yè)提供“預約式”“菜單式”法律服務(wù),實(shí)現企業(yè)法治問(wèn)題“最多跑一地”。開(kāi)展“問(wèn)需求、送服務(wù)、促發(fā)展”律師服務(wù)企業(yè)活動(dòng),組建律師服務(wù)團常態(tài)化開(kāi)展“法治體檢”、律企攜同行動(dòng),幫助企業(yè)排查化解“全生命周期”的風(fēng)險隱患。加強商事、知識產(chǎn)權、網(wǎng)絡(luò )消費等新興領(lǐng)域調委會(huì )建設,常態(tài)化開(kāi)展涉企矛盾糾紛排查化解。開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”專(zhuān)項普法活動(dòng),建立法治化營(yíng)商環(huán)境典型案例發(fā)布制度,為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供“一站式”增值法律服務(wù)。