□ 推進(jìn)綜治中心規范化建設

□ 本報記者 張馳 范瑞恒

“我家房屋采光被遮擋，這里能解決問(wèn)題嗎？”近日，天津市南開(kāi)區葛大媽走進(jìn)該區社會(huì )治安綜合治理中心的大門(mén)問(wèn)道。工作人員核對材料后，葛大媽在南開(kāi)區綜治中心的信訪(fǎng)接待窗口工作人員的專(zhuān)業(yè)解答后滿(mǎn)意而歸。

近年來(lái)，天津錨定規范化、法治化、信息化“三化”目標，持續推進(jìn)綜治中心規范化建設，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，為社會(huì )和諧安定、人民幸福安寧提供了強有力支撐。

有高度 指明方向

自中央政法委部署加強社會(huì )治安綜合治理中心規范化建設以來(lái)，天津“抓重點(diǎn)、摳細節、重效率”，16個(gè)區級綜治中心完成規范化建設并投入運行，249個(gè)鄉鎮（街道）綜治中心的建設也在有條不紊地推進(jìn)，為解決群眾心中的煩心事、基層難點(diǎn)痛點(diǎn)打下了堅實(shí)基礎。

天津市委政法委副書(shū)記張強向《法治日報》記者介紹，區級綜治中心重在“一站式”化解。區級法院、檢察院、公安、司法行政、信訪(fǎng)等單位常駐，區級民政、市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境等單位輪駐，行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調解組織與心理服務(wù)組織入駐。

在此基礎上，各區綜治中心根據實(shí)際需要進(jìn)行有機整合，設置自身的特色功能。紅橋區綜治中心成立“拆遷矛盾化解”“法學(xué)專(zhuān)家聽(tīng)證”“法律問(wèn)題研究”三個(gè)法治專(zhuān)班；南開(kāi)區綜治中心建立“1+6+4+N”（打造1個(gè)工作平臺，6家政法單位和4家行業(yè)監管部門(mén)常駐，法學(xué)會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )等按需輪駐）矛盾糾紛預防化解法治化服務(wù)管理矩陣；寧河區綜治中心構建訴調、警調、訪(fǎng)調、專(zhuān)調工作體系，綜合運用協(xié)商、疏導等辦法解決群眾訴求。

這些都是天津各區推動(dòng)綜治中心規范化建設的有力舉措。

張強說(shuō)：“通過(guò)規范化建設，各方面資源力量有效整合，綜治中心已逐步成為化解群眾矛盾的前沿窗口?！?/p>

有智慧 科技支撐

綜合接待、網(wǎng)格服務(wù)、警調對接、復議仲裁……近日，記者走進(jìn)西青區綜治中心大廳看到15個(gè)窗口依次排列，區委政法委工作人員劉寧的精準引導和窗口工作人員的精準解答，總能讓群眾滿(mǎn)意。

工作人員的“精準”和群眾的“滿(mǎn)意”離不開(kāi)信息化的支撐。

西青區委常委、政法委書(shū)記鮑杰介紹，按照要求，該區各渠道掌握的矛盾糾紛統一匯集到社情民意和區域安全感知響應平臺，區綜治中心以此為依托，強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，支撐各街鎮、各部門(mén)解決問(wèn)題。

無(wú)獨有偶，東麗區開(kāi)發(fā)“麗調碼”線(xiàn)上矛盾糾紛受理登記系統，實(shí)現受理登記、分析研判、多元調處到司法確認的全鏈條處置。武清區下伍旗鎮綜治中心設置AI智能分析系統實(shí)用功能菜單，按照環(huán)境治理、火災預警、社會(huì )治安等8大項22子項的功能清單進(jìn)行細分，第一時(shí)間解決突發(fā)問(wèn)題。

從市級層面，天津建設了綜治中心大數據平臺，構建調解、仲裁、行政復議、訴訟、信訪(fǎng)等矛盾糾紛多元化解線(xiàn)上閉環(huán)鏈路，推動(dòng)各類(lèi)矛盾糾紛全量掌握、閉環(huán)流轉，打造集信息采集、視頻集成、分類(lèi)流轉、落實(shí)反饋、分析研判、盯辦督辦于一體的社會(huì )治安綜合治理智慧中樞。

不僅如此，天津還按照矛盾糾紛化解法治化“路線(xiàn)圖”，建設覆蓋市、區、鄉鎮（街道）的綜治中心登記受理系統，推動(dòng)矛盾糾紛準確錄入、統一編碼、有序分流，做到“一案一碼”、全程可追溯、全程皆留痕。

有溫度 群眾心安

今年1月，高阿姨因與某物業(yè)公司產(chǎn)生糾紛來(lái)到南開(kāi)區綜治中心尋求幫助。工作人員將高阿姨的訴求錄入“天津市社會(huì )治安綜合治理中心登記受理系統”，并根據其意愿將案件轉辦至綜治中心的人民調解工作室。

在多部門(mén)的配合下，調解員朱莉從法理情的角度與雙方溝通交流，最終促使高阿姨與物業(yè)公司達成和解。

“綜治中心調動(dòng)各方面資源，為群眾提供貼心服務(wù)?！蹦祥_(kāi)區委政法委綜治維穩科科長(cháng)楊慶舉介紹，這就避免了到多部門(mén)反映訴求，真正做到“讓群眾少跑腿”。針對群眾反映的問(wèn)題，綜治中心進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、動(dòng)態(tài)掌握，建立提示、催辦、反饋等工作機制，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)加大化解力度，確保群眾的每一項訴求都有人辦、依法辦。

對綜治中心的作用評價(jià)，河西區陳塘莊街道政法委員王向民用了“給力”二字。

去年9月，陳塘莊街道某小區1號樓4門(mén)的電梯故障頻發(fā)，物業(yè)公司與居民就相關(guān)維修費用產(chǎn)生分歧。眼見(jiàn)矛盾愈演愈烈，社區將工作開(kāi)展情況及存在的困難上報至街道綜治中心。

王向民介紹，綜治中心協(xié)調公共服務(wù)辦、公共安全辦、派出所、司法所等部門(mén)力量組成專(zhuān)項工作組，并聯(lián)合區物業(yè)中心及相關(guān)部門(mén)召開(kāi)協(xié)商會(huì )議，就維修費用和責任歸屬進(jìn)行深入討論。在一次次面紅耳赤的交流中，雙方達成一致意見(jiàn)，電梯得以維修，居民生活回歸正軌。

“在此過(guò)程中，街綜治中心仿若‘大腦中樞’，精準協(xié)調各方資源，尋找利益平衡點(diǎn)?！蓖跸蛎裾f(shuō)。