□ 推進(jìn)綜治中心規范化建設

□ 本報記者 潘從武

今年第一季度，新疆維吾爾自治區各地社會(huì )治安綜合治理中心已累計化解矛盾糾紛超萬(wàn)件，群眾滿(mǎn)意率達98%以上。

這組數據是新疆以“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一地”為目標，全力推進(jìn)綜治中心規范化建設，通過(guò)資源整合、機制創(chuàng )新、數字賦能，將法治思維貫穿解紛全程，讓群眾急難愁盼問(wèn)題在法治軌道上定分止爭，基層治理效能顯著(zhù)提升的生動(dòng)注解。

資源大整合

“過(guò)去解決糾紛要跑七八個(gè)部門(mén)，現在進(jìn)一扇門(mén)就能解決所有問(wèn)題?！苯?，在克拉瑪依市克拉瑪依區綜治中心工作人員的幫助下，農民工劉師傅僅用15天便追回被拖欠的工資。

該中心融合“訪(fǎng)、調、檢、仲、訴”五大職能，21個(gè)部門(mén)及社會(huì )組織入駐，形成“全科受理”模式。

類(lèi)似的場(chǎng)景在新疆已成常態(tài)——墨玉縣整合16家常駐單位，婚戀家庭、道路交通等專(zhuān)業(yè)調解組織協(xié)同作戰；鞏留縣構建三級聯(lián)動(dòng)體系，建立“3天受理、7天調解、15天辦結”限時(shí)機制，糾紛化解率達96.9%……

在新疆，科技賦能成為各地綜治中心規范化建設破題的關(guān)鍵。沙灣市開(kāi)展“自治區社會(huì )治理綜合服務(wù)平臺”全員培訓，實(shí)現矛盾“線(xiàn)上提交、智能派單、全程追蹤”；克拉瑪依市獨山子區運用信息化工作平臺推出“受理、分派、處置、回訪(fǎng)”四步工作法，群眾通過(guò)語(yǔ)音、視頻即可提交訴求；庫爾勒市充分發(fā)揮信息化平臺優(yōu)勢，形成“網(wǎng)格發(fā)現、中心吹哨、部門(mén)報到”閉環(huán)，1700余件訴求實(shí)現“數據跑腿”；青河縣綜治中心今年以來(lái)主動(dòng)發(fā)現、及時(shí)排查處理隱患30多件，治安案件同比下降38.46%，實(shí)現“小事不出網(wǎng)格，矛盾化解在源頭”。

機制再創(chuàng )新

“調解不是和稀泥，必須守住法律底線(xiàn)?！辈痪们?，在于田縣綜治中心調解室內，專(zhuān)職調解員正依據《中華人民共和國道路交通安全法》核算賠償標準。面對艾某與買(mǎi)某因一起交通事故引發(fā)的50萬(wàn)元賠償分歧，調解員精準拆分喪葬費、被扶養人生活費等法定項目，促成賠償40萬(wàn)元調解協(xié)議。

在奎屯市綜治中心，法官楊力運用“三步調解法”，將《中華人民共和國民法典》贍養條款與親情修復相結合，讓八年未見(jiàn)的母子重歸于好?！凹纫闱褰?jīng)濟賬，更要解開(kāi)心里結?！睏盍Φ莱鲂聲r(shí)代“楓橋經(jīng)驗”的核心要義。

針對復雜案件，新疆各地綜治中心打出“組合拳”。鞏留縣組建法官、律師專(zhuān)家團，對600余件矛盾糾紛“把脈會(huì )診”；博樂(lè )市實(shí)行“首辦負責制”，聯(lián)動(dòng)法院、住建等部門(mén)階梯式化解22萬(wàn)元工程款糾紛；墨玉縣運用智能平臺實(shí)時(shí)派單，村網(wǎng)格員5分鐘抵達矛盾現場(chǎng)，及時(shí)開(kāi)展化解工作。

這些創(chuàng )新實(shí)踐，彰顯了“前端預警、中端處置、后端回訪(fǎng)”全鏈條治理體系的強大效能?！耙酝罕娪龅綇碗s問(wèn)題，需要去多個(gè)部門(mén)反映，綜治中心運行以來(lái)，便捷、高效服務(wù)群眾，多途徑、多手段化解矛盾糾紛，在法治軌道上推動(dòng)各類(lèi)復雜矛盾糾紛得到實(shí)質(zhì)性化解?！睅鞝柪帐形睍?shū)記、政法委書(shū)記蔣威說(shuō)。

服務(wù)有溫度

在庫爾勒市金夢(mèng)小區，阿布力米提·艾孜木看著(zhù)修好的下水管道感慨：“沒(méi)想到半天就解決了！”近日，當地綜治中心協(xié)調物業(yè)糾紛調解委員會(huì )現場(chǎng)組織12戶(hù)居民協(xié)商，將法律條文轉化為解決方案。

這種“法理情”融合的溫情場(chǎng)景，正是新疆各地綜治中心建設的深層追求——溫泉縣綜治中心推行“力量下沉、服務(wù)下傾”，160余名工作人員每周進(jìn)村入戶(hù)，提前發(fā)現、現場(chǎng)化解矛盾糾紛；青河縣綜治中心通過(guò)“七聯(lián)工作機制”，讓兄弟之間因房產(chǎn)問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛成功化解于萌芽，原本反目成仇的雙方當事人重修和睦親情；奎屯市家事法庭里，母子擁抱的瞬間，詮釋了“修復比裁決更重要”的治理智慧；博樂(lè )市高位推動(dòng)綜治中心、政務(wù)服務(wù)中心“雙中心”互促共治工作格局，群眾可“按需點(diǎn)單”，快速對接專(zhuān)業(yè)調解員、法律顧問(wèn)等資源，無(wú)論是鄰里之間的小矛盾，還是涉及法律政策的大問(wèn)題，都能在這里找到有效解決途徑，實(shí)現“矛盾化解有門(mén)路、法律咨詢(xún)有保障、心理干預有溫度”。

一組組數據印證了新疆各地綜治中心規范化建設取得的成效：博樂(lè )市綜治中心實(shí)體化運轉以來(lái)，已成功化解500余件矛盾糾紛，挽回經(jīng)濟損失700余萬(wàn)元；岳普湖縣綜治中心通過(guò)創(chuàng )新“五步調解法”成功化解一起鄰里借貸糾紛，幫助居民祖某追回5000元欠款；墨玉縣綜治中心通過(guò)訴前調解已成功化解民商事案件近100件；吉木乃縣綜治中心通過(guò)“法官圓桌”調解機制，高效化解土地租金、民間借貸等糾紛，推動(dòng)解紛效率提升40%；伊吾縣綜治中心今年以來(lái)矛盾糾紛化解率達98.4%；溫泉縣綜治中心今年以來(lái)通過(guò)調解矛盾糾紛，為群眾挽回經(jīng)濟損失512萬(wàn)元；克拉瑪依市克拉瑪依區98.8%的糾紛在綜治中心終結。

正如博樂(lè )市委副書(shū)記、政法委書(shū)記余海峰所言：“綜治中心不是簡(jiǎn)單的物理整合，而是通過(guò)握指成拳的優(yōu)勢，讓人民群眾化解矛盾糾紛‘最多跑一地’，讓群眾從每一件實(shí)事中感受到公平正義，不斷增強群眾法治獲得感?！?/p>

繪就新圖景

從于田縣的“面對面調解”到獨山子區的“云端連心橋”，從鞏留縣的“三維賦能”到青河縣的“雙網(wǎng)融合”，新疆各地以綜治中心規范化建設為抓手，將法治權威與人文關(guān)懷相結合，推動(dòng)綜合治理由“被動(dòng)應對”向“主動(dòng)預防”轉型，由“傳統管理”向“多元共治”升級，確保群眾訴求有人辦、依法辦，努力讓矛盾糾紛在鄉鎮以下得到妥善有效化解，一幅“小事不出村、大事不出鄉（鎮）、矛盾不上交、就地能化解”的和諧畫(huà)卷正在天山南北徐徐展開(kāi)。

“綜治中心整合政法、行政及社會(huì )資源，構建‘一站式受理、全流程處置’體系，依托‘三調聯(lián)動(dòng)’機制化解矛盾糾紛，實(shí)現訴求集中受理、矛盾協(xié)同調處、服務(wù)多元精細。全區各地綜治中心運行以來(lái)，對人民群眾訴求‘一站式’受理、一攬子調處、全鏈條解決，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，群眾辦事周期明顯縮短，滿(mǎn)意度顯著(zhù)提升，有力推動(dòng)了新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗’轉化為基層社會(huì )治理效能?！毙陆S吾爾自治區黨委政法委相關(guān)負責人表示。

據介紹，新疆將持續深化“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì )治理”模式，完善“縱向支撐、橫向聯(lián)動(dòng)”工作架構，讓各地綜治中心真正成為定分止爭的“終點(diǎn)站”、群眾身邊的“暖心站”，全力為推進(jìn)社會(huì )治理現代化貢獻新疆智慧。