本刊記者 周宵鵬

圖為河北省秦皇島市人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(cháng) 黃英杰

河北省秦皇島市檢察機關(guān)牢記為民初心，始終把為民司法、為民謀利作為檢察履職的宗旨和目標，在“檢察護企”和“檢護民生”專(zhuān)項行動(dòng)中，靶向服務(wù)破題，精準高效監督，實(shí)質(zhì)化解糾紛，促進(jìn)社會(huì )治理，高質(zhì)效推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)走深走實(shí)，在為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔當中取得新成效。2024年2月以來(lái)，先后有4件案例獲評最高人民檢察院典型案例，11件案例獲評全省典型案事例。

對于如何在專(zhuān)項行動(dòng)中提升護企“力度”、利民“溫度”，本刊記者專(zhuān)訪(fǎng)了河北省秦皇島市人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(cháng)黃英杰。

突出問(wèn)題導向 靶向服務(wù)破題

本刊記者：秦皇島市人民檢察院對“檢察護企”和“檢護民生”專(zhuān)項行動(dòng)是如何部署的?

黃英杰：既然是專(zhuān)項行動(dòng)，就要奔著(zhù)問(wèn)題去，聚焦發(fā)展所需、群眾所盼，選取監督小切口，以項目化方式推進(jìn)工作，既依法打擊危害企業(yè)和群眾利益的犯罪活動(dòng)，又推動(dòng)辦成一批民生實(shí)事，讓群眾感受到公平正義就在身邊。

我們著(zhù)眼發(fā)揮檢察職能在法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠保障作用中的要素功能，堅持高位部署、一體落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)和“燕趙山?！す鏅z察”專(zhuān)項監督。緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求和民生關(guān)切，收集涉檢信訪(fǎng)訴求，建立“清單+閉環(huán)”管理機制，確保件件有著(zhù)落、事事見(jiàn)回音。兩級檢察院結合實(shí)際制定工作方案，成立領(lǐng)導小組和工作專(zhuān)班，壓實(shí)各內設機構指導責任，實(shí)現“基層院+各條線(xiàn)”雙向提升、共同進(jìn)步。

嚴格依法辦案 精準高效監督

本刊記者：秦皇島檢察機關(guān)在辦案過(guò)程中如何推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展好、做到位?

黃英杰：辦案是最有力的監督，依法是一切監督的前提。要把專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展好、做到位，就要精準辦好每一起案件和每一類(lèi)案件。

全市檢察機關(guān)把加強涉企案件法律監督作為發(fā)力點(diǎn)，主動(dòng)對接黨委法治督察，加大對執法不規范、處罰不適當突出問(wèn)題的監督，堅決防止和糾正利用行政、刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，推動(dòng)實(shí)現法治督察與法律監督貫通銜接、互促共進(jìn)，提升黨委法治督察與檢察機關(guān)法律監督效果。

規范審慎辦理涉企刑事案件92件、起訴86人，李某合同詐騙案入選省級專(zhuān)項行動(dòng)典型案例。依法監督社區矯正對象請假從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在挽救瀕危企業(yè)的同時(shí)，保障更多群眾就業(yè)。

聚焦長(cháng)城文化遺產(chǎn)保護，與遼寧省葫蘆島市建立跨區域協(xié)作機制，解決歷史遺留的長(cháng)城管轄權不明、邊界不清等問(wèn)題，辦理的督促保護九門(mén)口長(cháng)城行政公益訴訟案被最高人民檢察院評為典型案例。

推動(dòng)建立民事支持起訴工作協(xié)作機制，加強靈活就業(yè)勞動(dòng)者權益保護，幫助21名外地學(xué)生追討暑假打工欠薪款10.7萬(wàn)元。落實(shí)軍地檢察協(xié)作意見(jiàn)，依法支持軍屬周某勞動(dòng)爭議仲裁案被最高人民檢察院評為典型案例。

堅持“三個(gè)善于” 實(shí)質(zhì)化解糾紛

本刊記者：對于矛盾糾紛的化解，秦皇島檢察機關(guān)推出了哪些行之有效的措施?

黃英杰：信訪(fǎng)工作是非常重要的民生工程、民心工程。做實(shí)做深專(zhuān)項行動(dòng)，就要在檢察辦案各環(huán)節牢固樹(shù)立矛盾糾紛法治化實(shí)質(zhì)性化解理念，運用法治思維和法治方式，發(fā)揮多元矛盾糾紛化解功能，不斷促進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化。

全市檢察機關(guān)將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”預防在前、調解優(yōu)先、運用法治、就地解決的理念融入輕罪治理，運用“三個(gè)善于”，即善于從紛繁復雜的法律事實(shí)中準確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系、善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神、善于在法理情的有機統一中實(shí)現公平正義，防止就案辦案、機械辦案，下好“檢護民生”關(guān)鍵棋。

深化標本兼治 促進(jìn)社會(huì )治理

本刊記者：秦皇島檢察機關(guān)將如何推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)取得長(cháng)期效果?

黃英杰：專(zhuān)項行動(dòng)要想取得長(cháng)期效果，必須抓住促進(jìn)社會(huì )治理這個(gè)根本，實(shí)現從“廣泛監督”向“重點(diǎn)聚焦”轉變、從“各自為政”向“協(xié)同聯(lián)動(dòng)”轉變。堅持用好公益訴訟數智平臺，線(xiàn)索成案率為43.3%。注重發(fā)現個(gè)案中的共性問(wèn)題，通過(guò)制發(fā)類(lèi)案檢察建議促進(jìn)一攬子解決同類(lèi)問(wèn)題，推動(dòng)個(gè)案辦理、類(lèi)案監督的經(jīng)驗法則上升為社會(huì )治理的善治規則。

立足辦案實(shí)際，聯(lián)合住建部門(mén)開(kāi)展建設工程領(lǐng)域民事檢察一體履職路徑研究，榮獲全國檢察理論研究年會(huì )優(yōu)秀論文。緊扣商業(yè)銀行不規范經(jīng)營(yíng)問(wèn)題和管理漏洞，探索“檢察+行政”工作機制，促進(jìn)金融領(lǐng)域協(xié)同治理。積極參與安全生產(chǎn)風(fēng)險專(zhuān)項整治，依托“府檢聯(lián)動(dòng)”機制，強化案情通報、案件移送、信息共享等方面協(xié)作配合，與司法行政等部門(mén)建立行政檢察與行政執法銜接，合力筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)。深入走訪(fǎng)企業(yè)，通過(guò)加強法律咨詢(xún)、意見(jiàn)反饋、司法保護等方式，促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、企業(yè)家依法維權。

下一步，將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神，進(jìn)一步增強檢察定力、提升檢察功力、激發(fā)檢察活力，以改革創(chuàng )新力為牽引，推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)向縱深發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jì)?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展大局貢獻力量。