本刊記者 劉志月

圖為湖北省黃岡市人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(cháng) 萬(wàn)強

近年來(lái)，湖北省黃岡市檢察機關(guān)深入貫徹落實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的基本價(jià)值追求，一體推進(jìn)理念引領(lǐng)、機制落實(shí)、質(zhì)效提升、工作創(chuàng )新、素能建設五項工程，通過(guò)提高檢察辦案質(zhì)效推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

近日，本刊記者就黃岡市檢察機關(guān)立足工作實(shí)際，以“五項工程”做實(shí)檢察高質(zhì)效辦案的創(chuàng )新舉措和實(shí)際成效等問(wèn)題，專(zhuān)訪(fǎng)了黃岡市人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(cháng)萬(wàn)強。

本刊記者：樹(shù)立正確工作理念是貫徹落實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的首要前提。黃岡市檢察機關(guān)在推進(jìn)“理念引領(lǐng)”工程方面，采取了哪些具體舉措?

萬(wàn)強：理念現代化是檢察工作現代化的先導，樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的檢察新理念是切實(shí)深化檢察改革、推動(dòng)檢察工作現代化的“總開(kāi)關(guān)”。近年來(lái)，黃岡市檢察機關(guān)以最高人民檢察院黨組檢察新理念為指引，與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)理念變革，通過(guò)強化“理念引領(lǐng)”工程，把牢“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的正確方向。

一是樹(shù)牢為大局服務(wù)理念。深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神，充分發(fā)揮各項檢察職能，深入開(kāi)展“助力流域綜合治理”等專(zhuān)項工作，找準履職切入點(diǎn)、結合點(diǎn)，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的針對性、實(shí)效性。

二是樹(shù)牢為人民司法理念。始終堅持人民立場(chǎng)，牢固樹(shù)立“如我在訴”理念，圍繞增進(jìn)民生福祉這一目標，精準對接就地城鎮化和構建統籌城鄉公共服務(wù)體系中的教育、就業(yè)、社會(huì )保障、醫藥衛生等民生領(lǐng)域改革部署，助力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題。

三是樹(shù)牢法治擔當理念。秉持客觀(guān)公正立場(chǎng)，高質(zhì)效履行法律監督職能，注重質(zhì)量、效率和效果有機統一，嚴格落實(shí)案件審查正面清單制度，優(yōu)化和完善檢察聽(tīng)證機制，保障人民群眾實(shí)質(zhì)性參與司法活動(dòng)，讓公平正義可感可觸可見(jiàn)。

本刊記者：高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，機制落實(shí)是關(guān)鍵。黃岡市檢察機關(guān)在推進(jìn)“機制落實(shí)”工程方面，采取了哪些具體舉措?

萬(wàn)強：黨的二十屆三中全會(huì )提出，改革要“堅持以制度建設為主線(xiàn)，加強頂層設計、總體謀劃”。機制是頂層設計的直接實(shí)現方式，是保障制度運行的“毛細血管”，是進(jìn)一步深化檢察改革的重要抓手。近年來(lái)，黃岡市檢察機關(guān)緊緊圍繞最高檢、省院部署要求，做實(shí)各項機制的落地見(jiàn)效，通過(guò)強化“機制落實(shí)”工程，緊抓“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的關(guān)鍵任務(wù)。

一是全面抓好檢察管理機制落實(shí)。深入貫徹《關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代檢察業(yè)務(wù)管理現代化的意見(jiàn)》，深刻認識和把握檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理的內涵和要求，積極推動(dòng)建立“大管理”格局。

二是全面抓好辦案工作機制落實(shí)。進(jìn)一步健全完善偵檢銜接、監檢銜接、“人大+檢察”聯(lián)合監督等機制，推動(dòng)形成線(xiàn)索移送、工作通報、信息查詢(xún)等協(xié)同辦案機制，從源頭上確保案件質(zhì)量;完善繁簡(jiǎn)分流機制，分級分類(lèi)成立辦案組，優(yōu)化司法資源分配利用;建立健全“府檢聯(lián)動(dòng)”等執法司法配合制約機制，為加強法律監督工作創(chuàng )造良好外部條件。

三是全面抓好司法責任機制落實(shí)。進(jìn)一步細化完善檢察官職權清單、檢察輔助人員職責清單、入額院領(lǐng)導辦案清單、業(yè)務(wù)部門(mén)負責人審核清單，在更高層次上實(shí)現權力與責任的平衡、放權與管權的統一、管案與管人的結合。

本刊記者：提升辦案質(zhì)效是做實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的核心任務(wù)。黃岡市檢察機關(guān)在推進(jìn)“質(zhì)效提升”工程方面，采取了哪些具體舉措?

萬(wàn)強：黨的二十大報告特別強調“加強檢察機關(guān)法律監督工作”。辦案既是檢察機關(guān)履行法律監督職責的基本手段，也是彰顯法律監督效用的重要途徑。近年來(lái)，黃岡市檢察機關(guān)堅持以辦案為中心，不斷推進(jìn)“四大檢察”全面協(xié)調充分發(fā)展，通過(guò)強化“質(zhì)效提升”工程，夯實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的業(yè)務(wù)根基。

一是強化主責主業(yè)，全面增強法律監督質(zhì)效。推動(dòng)構建完善以證據為中心的刑事指控體系、檢察權運行制約監督體系，推進(jìn)刑事檢察行穩致遠;通過(guò)提升自身能力水平，著(zhù)力解決制約民事檢察職能發(fā)揮的突出問(wèn)題;扎實(shí)有序推進(jìn)行政違法行為監督，統籌推進(jìn)行刑反向銜接工作;精準規范推動(dòng)傳統法定領(lǐng)域辦案，重點(diǎn)分層次做大做強新增領(lǐng)域辦案，推進(jìn)公益訴訟檢察深化發(fā)展;不斷加強偵查隊伍建設，嚴格規范自偵工作，推動(dòng)檢察偵查穩妥規范。

二是健全辦案指引，確保案件高效辦理。強化辦案風(fēng)險研判，重大疑難復雜問(wèn)題及時(shí)請示匯報，推進(jìn)完善順暢貫通的縱橫一體監督制度。對存在重大認識分歧等案件，推進(jìn)公檢法溝通會(huì )商凝聚政法共識，立足法律監督共建司法執法機關(guān)相互配合制約機制。

三是加強綜合履職，深化職能作用發(fā)揮。健全部門(mén)間案件線(xiàn)索移送、信息共享等工作制度，打通法律監督內部堵點(diǎn)，形成高質(zhì)效辦案合力。在生態(tài)環(huán)境保護、未成年人保護、涉虛假訴訟監督、知識產(chǎn)權保護等領(lǐng)域，深化職能耦合，一體融合刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察職能。

本刊記者：創(chuàng )新工作方式方法是助推“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”新動(dòng)能的重要途徑。黃岡市檢察機關(guān)在推進(jìn)“工作創(chuàng )新”工程方面，采取了哪些具體舉措?

萬(wàn)強：創(chuàng )新是引領(lǐng)檢察工作不斷發(fā)展的不竭動(dòng)力。近年來(lái)，黃岡市檢察機關(guān)堅持守正創(chuàng )新，以創(chuàng )新思路謀劃推動(dòng)工作，持續抓改革、樹(shù)典型、塑品牌，通過(guò)強化“工作創(chuàng )新”工程，打造“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的特色亮點(diǎn)。

一是以案例培育提升質(zhì)效。持續強化案例培育意識，切實(shí)做好案例素材搜集和編報工作，扎實(shí)開(kāi)展典型案例評選活動(dòng)，積極推進(jìn)典型案例的學(xué)習研究和實(shí)踐應用，真正實(shí)現以辦案質(zhì)效提升促進(jìn)案例工作進(jìn)步，以典型案例培育反哺辦案質(zhì)效提升。

二是以品牌創(chuàng )建凸顯特色。按照“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精”的品牌創(chuàng )建思路，不斷加強條線(xiàn)指導，持續跟進(jìn)品牌培育，以亮點(diǎn)品牌帶動(dòng)整體工作提升。目前，黃岡市檢察機關(guān)共打造了31個(gè)工作品牌和10個(gè)文化品牌，市檢察院聯(lián)合黃州區人民檢察院自主研發(fā)的湖北省首個(gè)代表聯(lián)絡(luò )數字應用平臺——“檢聯(lián)e站”獲全省政法機關(guān)和全省檢察機關(guān)政法智能化建設成果應用雙“十佳”案例;蘄春縣人民檢察院“崇知艾檢”工作品牌獲全省檢察機關(guān)新時(shí)代檢察傳播創(chuàng )新事例;羅田縣人民檢察院“撥云青年”文化品牌獲“黃岡青年五四獎?wù)隆薄?/p>

三是以數字檢察增添動(dòng)能。以黃岡市檢察機關(guān)大數據賦能法律監督競賽為抓手，持續在建用結合上下功夫，不斷加大自有模型的推廣使用力度。在2024年湖北省檢察機關(guān)大數據法律監督模型推廣活動(dòng)中，市檢察院獲組織模型上架優(yōu)秀獎;黃州區檢察院、英山縣檢察院分別獲“模型推廣優(yōu)勝檢察院”“模型應用優(yōu)勝檢察院”。

本刊記者：素能提升是夯實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”隊伍根基的內在要求。黃岡市檢察機關(guān)在推進(jìn)“素能提升”工程方面，采取了哪些具體舉措?

萬(wàn)強：加強檢察隊伍建設既是檢察工作現代化的重要內容，也是推進(jìn)檢察工作現代化的重要保障。近年來(lái)，黃岡市檢察機關(guān)堅持把隊伍建設作為基礎性、戰略性工作來(lái)抓，與時(shí)俱進(jìn)提升檢察人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)，推進(jìn)隊伍管理、履職能力、從嚴治檢全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，通過(guò)強化“素能建設”工程，激發(fā)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的動(dòng)力之源。

一是堅持講政治與講法治有機統一。堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導，常態(tài)化開(kāi)展“以黨的創(chuàng )新理論說(shuō)辦案、講工作”“青年干警讀書(shū)班”等活動(dòng)，引導檢察干警準確領(lǐng)悟黨的創(chuàng )新理論對法治建設、司法工作、檢察履職的實(shí)踐要求。

二是堅持系統育才與科學(xué)用才有機統一。力推檢學(xué)研一體化機制落地見(jiàn)效，突出辦案、學(xué)習、研究相結合;深化檢校合作，持續提升檢察隊伍理論研究水平和專(zhuān)業(yè)素能;突出實(shí)戰化專(zhuān)業(yè)訓練和崗位練兵，扎實(shí)開(kāi)展出庭評審、法律文書(shū)評比、業(yè)務(wù)競賽等活動(dòng)，努力培育一批行家里手、業(yè)務(wù)精英。2024年，黃岡市檢察機關(guān)90個(gè)集體和個(gè)人獲省級以上表彰獎勵，新增13名干警入選省級人才庫，4名干警在全國、全省檢察業(yè)務(wù)競賽中獲業(yè)務(wù)“標兵”“能手”。

三是堅持從嚴監督管理與激勵擔當作為有機統一。持續鞏固黨紀學(xué)習教育成果，馳而不息推進(jìn)全面從嚴治檢，積極選樹(shù)身邊先進(jìn)典型，引導全體檢察人員見(jiàn)賢思齊、奮發(fā)有為，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)內生動(dòng)力，營(yíng)造實(shí)干擔當的創(chuàng )業(yè)氛圍。