本刊記者 章寧旦

圖為廣東省東莞市人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(cháng) 沈丙友

2024年11月，檢察機關(guān)內設機構改革后召開(kāi)的首次全國刑事檢察工作會(huì )議，提出了一系列新理念、新思路、新部署，為高質(zhì)效推進(jìn)刑事檢察工作指明了前進(jìn)方向，也賦予了更重責任。近年來(lái)，廣東省東莞市檢察機關(guān)緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”這個(gè)目標，將“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的價(jià)值追求融入刑事檢察工作的全過(guò)程與各環(huán)節，切實(shí)擔負起追訴犯罪、維護穩定、保障人權、守護公正的職責使命。對于高質(zhì)效推進(jìn)刑事檢察工作面對的挑戰、采取的創(chuàng )新舉措和取得的成效，本刊記者近日專(zhuān)訪(fǎng)了東莞市人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(cháng)沈丙友。

本刊記者：在高質(zhì)效推進(jìn)刑事檢察工作中，東莞市檢察機關(guān)面臨哪些挑戰?

沈丙友：加快推動(dòng)新時(shí)代刑事檢察工作提質(zhì)增效，要堅持問(wèn)題導向，把準刑事檢察工作面臨的困難和挑戰，進(jìn)而精準破題。

首先，挑戰來(lái)自理念的轉變。2023年3月，最高人民檢察院黨組提出要讓“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”成為新時(shí)代新征程檢察履職辦案的基本價(jià)值追求。如何讓這一理念真正轉化為全體檢察人員的自覺(jué)行動(dòng)，在辦案過(guò)程中系統把握并一體落實(shí)實(shí)體、程序以及效果要求，用心用情辦好每一個(gè)刑事案件及其每一個(gè)環(huán)節，切實(shí)讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，是當前面臨的一大挑戰。

其次，挑戰來(lái)源于人案之間的張力。高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，重在“高質(zhì)效”，難在“每一個(gè)”，基礎和著(zhù)力點(diǎn)也在“每一個(gè)”。無(wú)論是重罪案件還是輕罪案件，都要高質(zhì)效地把實(shí)體、程序、效果的要求一體落到實(shí)處，以更多可感受、能體驗的方式，讓當事人、周邊人和廣大人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊、就在眼前。然而，司法資源是有限的，加之現代刑事訴訟程序在不斷地完善和嚴密，人案之間的張力不斷凸顯。在這種情況下，對于刑事辦案過(guò)程中如何統籌好效率與公正，通過(guò)刑事個(gè)案的高質(zhì)效辦理促進(jìn)刑事檢察整體高質(zhì)效，提出了更高要求。

最后，挑戰還來(lái)源于輕罪治理的時(shí)代新課題。近年來(lái)，我國犯罪結構和形態(tài)發(fā)生重大變化，重罪案件大幅下降、輕微犯罪大幅上升。但是輕罪案件的附隨后果與重罪案件卻幾乎無(wú)異，現有的治理模式難以有效區分罪責層次，處理不當容易積累社會(huì )矛盾。因此，積極適應犯罪結構變化，探索改進(jìn)輕罪案件辦理，將是檢察機關(guān)長(cháng)期面臨的一項重大挑戰。

本刊記者：面對挑戰，東莞市檢察機關(guān)采取了哪些具體舉措?

沈丙友：為實(shí)現“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的目標，最高人民檢察院黨組進(jìn)一步提出了善于從紛繁復雜的法律事實(shí)中準確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神，善于在法理情的有機統一中實(shí)現公平正義的“三個(gè)善于”理念。對東莞檢察機關(guān)來(lái)說(shuō)，推進(jìn)刑事檢察工作高質(zhì)效就必須堅持目標導向，準確把握“三個(gè)善于”并貫穿于辦案的始終。

首先，要夯實(shí)證據基礎、找準實(shí)質(zhì)關(guān)系，善于從紛繁復雜的法律事實(shí)中準確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系。證據是準確認定案件事實(shí)和把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系的前提，我們持續完善刑事指控體系，貫徹證據裁判原則，推動(dòng)“讓證據說(shuō)話(huà)、以法律為憑”成為司法共識，并推動(dòng)證明方式由“平鋪羅列式”向“節點(diǎn)立體化”轉變。實(shí)質(zhì)法律關(guān)系對于案件的定性處理起著(zhù)決定性作用，我們堅持“以事實(shí)為依據”，緊緊圍繞證據“穿透式”審查法律事實(shí)和法律關(guān)系，準確厘清犯罪模式、犯罪數額等核心事實(shí)焦點(diǎn)，進(jìn)而作出實(shí)質(zhì)判斷和認定。

其次，要把握正確方向、堅持與時(shí)俱進(jìn)，善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神。在法律規定不明確、不具體時(shí)，要堅持正確的解釋方向，從堅持和加強黨的領(lǐng)導、厚植黨的執政基礎出發(fā)，從新時(shí)代人民群眾對公平正義的更高要求出發(fā)，運用科學(xué)的解釋方法，在法律文本射程范圍內作出最契合社會(huì )主義法治精神的解釋。當今社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展日新月異，要更加注重與時(shí)俱進(jìn)理解法律條文背后的法治精神內涵，讓檢察履職更契合時(shí)代發(fā)展的法治需求。

最后，要堅持政治效果、法律效果、社會(huì )效果的有機統一，善于在法理情的有機統一中實(shí)現公平正義。法理情的有機統一，是對中華優(yōu)秀傳統法律文化的繼承和發(fā)揚，是新時(shí)代司法公平正義的題中之義。法理情的有機統一本質(zhì)上就是政治效果、法律效果、社會(huì )效果的有機統一。從政治效果上來(lái)看，要高站位、寬視野，與大局同頻共振;從法律效果上來(lái)看，要罪名認定準確、量刑適當、程序規范合法;從社會(huì )效果上來(lái)看，要站穩人民立場(chǎng)，與樸素價(jià)值觀(guān)合拍，同法治建設相向而行。

本刊記者：在“三個(gè)善于”理念的引領(lǐng)下，東莞市檢察機關(guān)的刑事檢察工作取得了哪些成效?

沈丙友：處在新時(shí)代刑事檢察工作創(chuàng )新發(fā)展的關(guān)鍵期，東莞檢察機關(guān)堅持實(shí)踐導向，深刻把握最高人民檢察院黨組的新理念、新思路、新部署，依法全面履行刑事檢察職能，形成了系列“東莞經(jīng)驗”。

首先，通過(guò)樹(shù)立“加減乘除”理念引領(lǐng)高質(zhì)效發(fā)展。以盡責履職做“加法”，在傳統監督辦案的基礎上拉長(cháng)“工作鏈”，推動(dòng)刑事案件辦理質(zhì)效全流程提升。例如，東莞檢察機關(guān)起訴了涉案金額達1.16億元的“假香水”案，在嚴懲制假、售假環(huán)節的同時(shí)，引導公安機關(guān)深挖產(chǎn)品包裝、原材料供應等上游犯罪，以對產(chǎn)、供、銷(xiāo)犯罪的全鏈條打擊，實(shí)現對創(chuàng )新創(chuàng )造的全方位保護。以源頭治理做“減法”，積極應對犯罪結構變化新形勢，持續加強輕罪治理。東莞檢察機關(guān)持續加強醉駕治理，通過(guò)三年的持續努力，2024年審查起訴的醉駕案件較2022年下降51.6%。我們還積極借鑒醉駕治理經(jīng)驗加強對盜竊犯罪治理，實(shí)現2024年盜竊案件原始警情較上一年下降24.5%，有效從源頭上減少犯罪發(fā)生。以數字賦能做“乘法”，通過(guò)大數據帶動(dòng)履職效果的幾何級增長(cháng)。東莞檢察機關(guān)自主研發(fā)“另案處理”法律監督模型，至今已將15000余涉案人員納入系統管理，超1500人受到應有的司法處理，極大提升了案件漏罪漏訴的監督成效，被最高人民檢察院確定為七個(gè)“數字刑檢重點(diǎn)模型”之一并在全國推廣，是廣東唯一入選模型。以從嚴治檢做“除法”，樹(shù)立“一個(gè)錯案的負面影響足以摧毀九十九個(gè)公正裁判積累起來(lái)的公信”的理念，加強重點(diǎn)環(huán)節的制約監督，給檢察權“加把鎖”，逐漸除去檢察環(huán)節錯案的發(fā)生和檢察官被圍獵的風(fēng)險。

其次，通過(guò)大力提升干警的能力來(lái)實(shí)現高質(zhì)效發(fā)展。以政治建設為統領(lǐng)，推動(dòng)東莞市委出臺的《關(guān)于加強新時(shí)代東莞市檢察機關(guān)法律監督工作的實(shí)施方案》，確保東莞檢察事業(yè)、司法辦案始終在黨的領(lǐng)導下不斷創(chuàng )新發(fā)展。以專(zhuān)業(yè)建設為基礎，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)競賽，組織開(kāi)展“優(yōu)秀公訴人特訓營(yíng)”，并聯(lián)合市總工會(huì )舉辦優(yōu)秀公訴人業(yè)務(wù)競賽，營(yíng)造創(chuàng )優(yōu)爭先氛圍。以人才建設為驅動(dòng)，持續優(yōu)化人才梯隊，組織14位取得全國、全省檢察業(yè)務(wù)“標兵”以上稱(chēng)號的干警召開(kāi)“成長(cháng)與成才”座談會(huì )，謀劃領(lǐng)軍人才、骨干人才和青年人才的梯隊建設。出臺《刑事檢察人才計劃》，選拔確定35名刑事檢察人才和35名刑事檢察后備人才，并按照《刑事檢察人才“結對共建”培養方案》進(jìn)行“一對一”結對共建，推動(dòng)人才“聚木成林”。

最后，通過(guò)不斷完善機制建設來(lái)鞏固高質(zhì)效發(fā)展。深化檢察一體化工作機制，通過(guò)融合履職推動(dòng)高質(zhì)效辦案，踐行“瞻前顧后和左顧右盼”機制?！罢扒邦櫤蟆奔丛趯彶榇肚?，便對本案入罪可能性進(jìn)行研判，引導偵查機關(guān)進(jìn)行捕前預判;逮捕后按照可訴性標準，繼續引導偵查機關(guān)補充證據，實(shí)現訴的要求。在2024年廣東省十佳偵查活動(dòng)監督案例評選中，東莞有2例案例成功入選?！白箢櫽遗巍奔丛谵k案中不局限于部門(mén)、個(gè)人職責的“一畝三分地”，而是將發(fā)現和移送監督線(xiàn)索、司法救助線(xiàn)索等與其他業(yè)務(wù)條線(xiàn)工作緊密關(guān)聯(lián)的事項作為工作的重要組成部分。在司法救助工作中，實(shí)行在案件全流程開(kāi)展救助線(xiàn)索排查，2024年共辦理司法救助案件607件，為637名困難當事人送去377萬(wàn)元“救急款”“暖心錢(qián)”。

新時(shí)代新征程，東莞市檢察機關(guān)將繼續堅持問(wèn)題導向、目標導向、實(shí)踐導向“三個(gè)導向”，保持攻堅克難的干勁，持續提升刑事檢察工作質(zhì)效，為維護社會(huì )公平正義、保障人民群眾合法權益、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局作出更大貢獻。